Антииммигрантское движение в США: вчера и сегодня

Уровень иммиграции влияет на общий темп роста страны .

Селена Ринкон студентка программы MAIA по специальности «Дипломатия». Она увлечена правами иммигрантов и надеется после окончания учебы работать в Государственном департаменте США.

Противодействие иммиграции (и иммигрантам) стало важным вопросом во всем мире. В Соединенных Штатах существует долгая история антииммигрантских настроений, которые затронули ирландские, китайские, мексиканские и многие другие общины. На протяжении более двухсот лет отдельные лица, организации или государственные учреждения принимали меры против иммиграции, причем как с успехом, так и с неудачами. Чтобы полностью понять различные движения под эгидой антииммиграции, важно различать легальную и нелегальную иммиграцию. Хотя некоторые отдельные субъекты могут поддерживать некоторые формы легальной иммиграции, это не относится ко многим наиболее известным антииммигрантским организациям.

Чтобы иметь четкое представление об антииммигрантских движениях на протяжении всей истории этой страны, нужно понимать историю иммиграции. Причины иммиграции в Соединенные Штаты до и после обретения ими независимости в 1776 году менялись на протяжении веков. Например, в 1600-х годах паломники стремились к религиозной свободе, а ирландская миграция в 1800-х годах произошла из-за картофельного голода. Пока существовала иммиграция, существовали и антииммигрантские настроения.

Законы об иностранцах и подстрекательстве к мятежу 1798 года были ранним признаком антииммигрантских взглядов Соединенных Штатов. В то время партия федералистов поддерживала более сильное национальное правительство, национальный банк и хорошие отношения с Великобританией. Президент США Джон Адамс, член партии федералистов, принял четыре закона в ответ на опасения американцев перед надвигающейся войной с Францией. Четыре закона были следующими: Закон о натурализации, Закон об иностранцах, Закон об иностранных врагах и Закон о подстрекательстве к мятежу. Первый закон увеличил требование о проживании для получения американского гражданства с пяти до четырнадцати лет. Второй закон разрешал депортацию иммигрантов, которые считались «опасными для мира и безопасности Соединенных Штатов». Третий закон разрешал депортацию граждан вражеской страны во время войны. Последний закон ограничивал свободу слова и запрещал публикацию «любых ложных, скандальных и злонамеренных материалов». Эти законы демонстрируют, что правительство федералистов считало иммигрантов угрозой, и это мнение продолжает существовать среди антииммигрантских групп.

Столетие спустя число иммигрантов продолжало быстро расти, особенно иммигрантов из стран Восточной Европы. Это привело к увеличению числа белых американцев, которые поддерживали концепцию нативизма, ранней формы антииммигрантских настроений. Это была вера в то, что коренные американцы заслуживают больше прав, чем иностранцы. Сюда не входили коренные общины, а потомки европейских поселенцев. Концепция нативизма продолжала играть роль в развитии антииммигрантского движения на протяжении 19 и 20 веков. Были периоды сильных антииммигрантских настроений и периоды времени, когда Соединенные Штаты остро нуждались в иммигрантах. Закон об иммиграции 1924 года установил квоту на количество иммигрантов из Европы, которые могли въехать в Соединенные Штаты, за исключением иммигрантов из Азии. Несколько десятилетий спустя Закон Харта-Селлера 1965 года отменил ограничительные законы и привел к значительному увеличению иммигрантов. Это был поворотный момент для современного антииммигрантского движения. В то время как антииммигрантское движение набирало популярность и меняло свою тактику, движение сторонников превосходства белой расы становилось все более популярным из-за провала войны во Вьетнаме.

Чтобы вникнуть в сложности антииммигрантского движения, необходимо понять его связь с нулевым ростом населения (ZPG) и движениями сторонников превосходства белой расы. У них могут быть схожие идеи, и их члены могут участвовать в нескольких организациях, но это отдельные движения. Движение за нулевой рост населения приобрело популярность в 1960-х и 1970-х годах и определяется как население, которое не растет и не сокращается. Уровень иммиграции и эмиграции влияет на общий темп роста страны. Даже если есть баланс между смертностью и рождаемостью, если иммиграция выше, чем эмиграция, то темпы роста конкретной страны не сбалансированы.

Эта концепция позволяет сосредоточить дебаты об иммиграции на благополучии государства с точки зрения его населения, а не на расистском или ксенофобском мышлении. Если правительство хочет иметь стабильное население, оно должно строго контролировать иммиграцию. Точно так же движение сторонников превосходства белой расы не обязательно было направлено против иммигрантов, скорее оно было сосредоточено на вере в превосходство белых людей. В настоящее время движение изменило свое название и попыталось дистанцироваться от строго антииммигрантского движения.

Кэтлин Белью считает, что членство в Ку-клукс-клане увеличилось в первую очередь из-за войны, что сделало антииммигрантские настроения, популизм и бедность менее важными факторами. Тем не менее, это не помешало движению сторонников превосходства белой расы использовать тактику, которой они научились во время войны, чтобы мучить иммигрантов. Луи Бим, видный белый националист, помогал обучать членов Ку-клукс-клана и внедрил пограничную службу клана, нацеленную на иммигрантов, пересекающих границу Техаса и Мексики. Это стало происходить по всей границе, а не только в Техасе. И повлиял на пограничных дружинников, которые существуют сегодня.

Помимо спорадических действий противников иммиграции, создание четырех известных организаций является основой нынешнего антииммигрантского движения. Все эти организации были созданы непосредственно Джоном Тантоном или с его помощью.

Важные актеры

Джон Тантон был президентом ZPG с 1975 по 1977 год, в период, когда он использовал контроль над населением как инструмент для создания антииммигрантской риторики и стал видным активистом в этой области. После ухода из ZPG в 1979 году он основал Федерацию американской иммиграционной реформы (FAIR). FAIR идентифицирует себя как беспристрастную организацию, придерживающуюся 7 принципов: прекращение нелегальной иммиграции, отсутствие амнистии, защита заработной платы американских граждан, улучшение внутреннего правоприменения, прекращение злоупотреблений системой предоставления убежища и введение паузы в иммиграции. Сайт организации (и ее сторонники) гордятся тем, что не являются расистской организацией, а лишь защищают Соединенные Штаты от негативных последствий иммиграции. Тем не менее, его основатель был вовлечен в несколько организаций сторонников превосходства белой расы и получал денежные пожертвования от Фонда первопроходцев.

FAIR преуспела в том, чтобы стать важным участником антииммигрантского движения, защищая свой имидж таким образом, чтобы поощрять основные средства массовой информации использовать их в качестве законного источника и защитника. В последние несколько десятилетий FAIR в основном сосредоточилась на том, чтобы быть защитником и использовать такие инструменты, как лоббирование, митинги и средства массовой информации, для распространения своего сообщения. Центр иммиграционных исследований (CIS) играет другую роль и занимается предполагаемыми исследованиями, призванными подтвердить заявления FAIR. Интересно, что оба они были основаны одним и тем же человеком. CIS начинался как исследовательское отделение FAIR, а затем стал независимым аналитическим центром. Тантон помог Рою Беку основать NumbersUSA в 1996 году, еще одну организацию, которая позиционировала себя как антииммигрантская, но не расистская. Все три организации работали вместе над распространением дезинформации для продвижения своей повестки дня.

В то же время в антииммигрантском движении наблюдается более активный подход в виде пограничных дружинников. Подобно своим предшественникам, Ку-клукс-клану, эти дружинники сосредоточили свои усилия на границе США и Мексики с различными группами, сосредоточенными в разных штатах. Одна группа особенно выделяется тем, что использует «туры» как инструмент рекламы. Ларри Митчелл Хопкинс основал организацию Объединенные конституционные патриоты (UCP), также известную как Guardian Patriots, чтобы уменьшить количество иммигрантов, пересекающих границу. Члены этой организации отправляются на границу, чтобы задержать иммигрантов при попытке пересечь границу, а затем продолжают вызывать патрульных агентов для их задержания. Многие из их действий транслировались в социальных сетях в прямом эфире. Эта военизированная организация имеет четкую структуру руководства и занимает более агрессивную позицию по отношению к иммиграции, которая предпочитает сосредотачиваться на притоке иммигрантов, въезжающих с границы США и Мексики, а не из других регионов мира. Они отличаются от организаций Тантона своей тактикой и ближайшими целями. Хотя, в конце концов, представители обоих движений хотят видеть страну без нелегальных иммигрантов и с ограниченным числом легальных иммигрантов.

Тантона можно считать главным действующим лицом в основании нынешнего антииммигрантского движения, но в настоящее время в стране не так много действующих лиц с такой же известностью и поддержкой, как у бывшего президента Трампа. В своей печально известной речи 2015 года он назвал мексиканских иммигрантов преступниками и насильниками. Эта антииммигрантская риторика положила начало президентской кампании, основанной на антииммигрантских и расистских идеологиях. К сожалению, в СМИ сложилось впечатление, что его слова нашли отклик у американского населения, и результаты выборов 2016 года отчасти это подтвердили. Хотя иммиграционный опрос, проведенный в 2016 году, показывает, что 36% людей одобряют текущую иммиграционную ситуацию, а 36% хотели уменьшить иммиграцию, эта цифра существенно не изменилась за последнее десятилетие. Несмотря на это, слова Трампа вдохновили антииммигрантские движения, которые поддержали многие из его иммиграционных нововведений, таких как политика нулевой терпимости и снижение ежегодного ограничения на переселение беженцев.

Трамп стал символом движения за превосходство белой расы и антииммигрантского движения, еще одним признаком их взаимосвязанности. Поскольку его администрация продолжала поддерживать антииммиграционную политику, число преступлений на почве ненависти росло. Иммигранты должны беспокоиться не только об организациях, которые лоббируют их права, но и о людях, на которых они влияют. Например, сторонник Трампа был обвинен в преступлении на почве ненависти после того, как 20 апреля 2018 года столкнул мексиканца на железнодорожные пути в Нью-Йорке. ФБР сообщило, что в 2018 году число преступлений на почве ненависти в отношении латиноамериканцев выросло более чем на 21%. Успех президентской кампании Трампа и его последующий президентский срок дали право голоса движению и его сторонникам выразить свое мнение устно и физически без угрызений совести. Администрация Байдена приступила к работе, но долгосрочные последствия президентства Трампа еще предстоит увидеть.

Стратегии

Антииммигрантское движение использовало различные репертуары раздора для продвижения своих идей. Джон Стэнтон создал коалицию организаций, которые смогли привлечь внимание средств массовой информации, поддержать их и привели к принятию антииммигрантских законов. FAIR, CIS и NumbersUSA добились невероятного успеха во времена администрации Трампа, лоббируя прекращение действия DACA и временного защищенного статуса. Центр западных штатов провел последние тридцать лет, исследуя рост антииммигрантских настроений в Соединенных Штатах, и они считают, что подавляющее большинство организаций и видных активистов движения происходят от одного игрока, Джона Тантона. Единственным исключением в их исследовании является Remembrance Project, основанный Марией Эспиносой, и даже тогда, хотя эта конкретная организация не была основана Тантоном или с его помощью, Эспиноза поддерживает прочные отношения с FAIR. Создание коалиции приносит им пользу, потому что они работают вместе над созданием своих данных и могут обмениваться стратегиями, которые оказались успешными в разных частях страны. Это также помогло им получить финансирование для своих различных проектов и политических кампаний.

Ларри Хопкинс также использовал коалиции как инструмент для своих антииммигрантских действий. В октябре 2018 года его организация пограничных линчевателей объединила свои силы с «Патриотами Конституции» и «Горными минитменами» в ответ на караван мигрантов из Гондураса, хотя они распались в 2019 году. Они привлекли внимание средств массовой информации из-за их использования социальных сетей и туров вдоль границы. Первоначально это приносило им выгоду, потому что они получали финансирование через такие платформы, как Venmo и PayPal, но их возросшая известность привела к тому, что они были забанены этими платежными инструментами. Благодаря прямой трансляции своих действий они привлекли большую аудиторию, и другие антииммигрантски настроенные люди решили принять участие в их турах или сделать пожертвование. Несмотря на то, что они теперь запрещены на платформах финансирования, у них по-прежнему будут способы получать пожертвования.

Джон Тантон и Ларри Хопкинс играли разные роли в антииммигрантском движении, но их желания проистекают из одного и того же интереса: увидеть Соединенные Штаты с меньшим количеством иммигрантов, с особым интересом к сокращению иммигрантов, прибывающих из Центральной и Южной Америки.

Успехи

В разные периоды времени движение добилось многих успехов в виде реализации антииммиграционных законов, ополченцев, способных внушать страх иммигрантам, а в последнее время – успешной президентской кампании политика-нативиста. Крупный успех движения произошел в 1996 году, когда президент Клинтон подписал Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов (IIRIRA). Реформа включала в себя множество изменений в иммиграционном законодательстве, в том числе отмену дискреционных послаблений для долгосрочных законных постоянных жителей (LPR), которые были осуждены за преступление с отягчающими обстоятельствами. Он также установил 3-летнюю, 10-летнюю и постоянный запреты для иммигрантов, проживавших в Соединенных Штатах без легального статуса. Например, если человек прожил в Соединенных Штатах нелегально от 180 до 365 дней, покинул США, а затем попытался вернуться, он получит 3-летний бан. Человеку с многократными депортациями будет навсегда запрещен въезд в страну на законных основаниях. Этот закон создал строгую систему наказаний для иммигрантов и установил более строгие нормы поведения, что немного порадовало антииммигрантское сообщество. Еще были активисты, которые считали, что закон недостаточно строг для нелегальных иммигрантов и недостаточно действует в отношении легальной иммиграции.

Марк Крикорян, исполнительный директор Центра иммигрантских исследований в 2007 году, считал, что необходимо значительное сокращение легальной иммиграции. Он разделял мнение Барбары Джордан о том, что «те, кому следует войти, входят; тех, кого следует не пускать, не пускают; а те, кто не должен быть здесь, должны будут уйти». Несмотря на успех в нанесении ущерба общему благополучию иммигрантов и внушении страха для сокращения иммиграции, этот закон был лишь одним шагом на пути к достижению более крупных целей антииммигрантского движения. Далее, должны были быть более строгие законы о депортации, а также ограничения на легальную иммиграцию.

Еще одним успехом движения является влияние ополченцев на иммигрантов, южную границу и их общую популярность. Как упоминалось ранее, United Guardians использовали социальные сети, чтобы завоевать популярность среди антииммигрантов. Это приводит к пожертвованиям, которые позволяют им продолжать следить за границей и задерживать иммигрантов, когда они пытаются пересечь границу в США. Этим ополченцам удалось создать страх как среди иммигрантских сообществ, так и среди цветных сообществ. В 2009 году Рауль и Брисения Флорес были застрелены тремя членами американской обороны Минитмен. Отец и дочь были в своем доме в момент своей смерти, но другие члены ополчения участвовали в нападении, ложном заключении и похищении иммигрантов, когда они пытались пересечь пустыню. Сегодня факторы окружающей среды и дикие животные больше не единственные страхи перед опасным путешествием в Соединенные Штаты. Теперь есть военизированные антииммигрантские активисты, которые также представляют опасность.

Антииммигрантское движение имело большой успех, когда Белый дом находился под контролем нескольких лидеров нативистов: Дональда Трампа, Стива Бэннона и Джеффа Сешнса. Политолог Кас Мадде определяет американское определение нативизма как «ксенофобский национализм», и хотя он описывает Трампа как несовместимого с его идеологией, Бэннон и Сешнс считаются нативистами и оказали большое влияние на Трампа. Когда Трамп понял, что нативистская риторика увеличит число его сторонников, он стал больше использовать ее в своих предвыборных речах. Трамп последовательно демонстрировал, что готов изменить свое мнение, чтобы угодить своим последователям. В конце концов, трудно понять, во что он действительно верит, а во что нет. Является ли он действительно нативистом или нет, не имеет значения, когда многие политики, созданные во время его правления, могут быть описаны как таковые, например, запрет на поездки, который затронул в основном мусульманских или арабских иммигрантов. Они обслуживали группу сторонников Трампа, которые проголосовали за него, потому что считали, что он будет отдавать приоритет Америке и ее народу, за исключением того, что их определение «американца» включает белых, протестантов и представителей нескольких поколений, родившихся в США.

Эрик Кауфманн, политолог из Биркбек-колледжа Лондонского университета, считает, что сторонники Трампа идентифицируют себя с ним, потому что они нативисты и считают иммиграцию наносящей ущерб Соединенным Штатам. В 2016 году 59% избирателей Республиканской партии, которые считали, что иммигранты угрожают ценностям США, очень тепло относились к Трампу. Для сравнения, 14% избирателей Республиканской партии, которые считают, что иммигранты укрепляют ценности США, очень тепло относятся к нему.

Неудачи

Несмотря на ранее упомянутые успехи, антииммигрантское движение потерпело неудачу во многих отношениях в пользу сообщества иммигрантов и цветных сообществ. Хотя Трамп смог победить на президентских выборах 2016 года, ему не удалось переизбраться. Первоначально антииммиграционные взгляды Трампа могли получить поддержку умеренных избирателей, но по мере того, как его нативистская риторика ухудшалась, те, кто был более открыт для иммиграции, сочли его точку зрения слишком ксенофобской. Процент людей, которые считают, что иммигранты полезны для США, вырос среди избирателей-республиканцев, демократов и независимых избирателей с 2018 по 2020 год. Действия Трампа привлекли внимание избирателей, которые уже разделяли его убеждения, но потенциально сдерживали свое мнение. Видя, как президент готов так открыто говорить в ксенофобских и расистских тонах, другие почувствовали, что они могут сделать то же самое. Таким образом, он добился успеха для антииммигрантского движения. Он подвел движение, потому что его тревожные речи и его строгая политика не остановили рост числа сторонников иммиграции. Поскольку ему не удалось переизбраться, есть надежда, что новая администрация сможет изменить его крайнюю политику и, возможно, создать более благоприятную для иммигрантов политику.

Еще одна неудача в движении – восстановление отсроченных действий по прибытию детей (DACA). DACA, введенная при администрации Обамы, предотвращает депортацию некоторых иммигрантов без документов, привезенных в США в детстве, и предоставляет им разрешения на работу. Во время администрации Трампа он пытался закрыть программу в сентябре 2017 года. В качестве попытки поэтапного отказа от программы новая политика прекратила прием новых заявок от лиц, которые теперь соответствуют требованиям. Его действия вызвали возмущение со стороны неправительственных организаций, групп защиты иммигрантов и даже некоторых членов Республиканской партии, которые больше поддерживают иммиграцию. К счастью, в декабре 2020 г. окружной судья США Николас Г. Гарауфис восстановил программу и приказал Министерству внутренней безопасности снова начать прием заявлений, поданных впервые. Для антииммиграционных активистов, которые рассматривают DACA как форму амнистии, которая позволяет тысячам нелегальных иммигрантов остаться в стране, это решение стало серьезным провалом.

Рекомендации проиммигрантского движения

Вместо того, чтобы сосредотачиваться на антииммигрантских движениях и способах их улучшения, чтобы они могли достичь своих целей, этот документ сосредоточится на том, как проиммигрантские группы могут помочь предотвратить успех ранее упомянутого движения. Чтобы антииммигрантское движение не добилось большего успеха в будущем, крайне важно, чтобы организации, поддерживающие иммигрантов, были более активны в оказании помощи отдельным лицам и лоббировании правительства с целью принятия правовых мер в пользу иммигрантов. Есть две основные группы, с которыми необходимо работать: иммигранты и правительство. Обращаясь к сообществу иммигрантов, организации могут наладить более тесные отношения с людьми, которых они пытаются защитить, и могут обучать людей тому, как они могут защитить себя. Что касается правительства, организации должны оказать на него давление, чтобы оно заняло более жесткую позицию в отношении преступлений на почве ненависти.

В целом рекомендуется, чтобы проиммигрантские движения выполняли следующие три задачи: информировали сообщества иммигрантов о правоохранительных органах и их защите от преступлений на почве ненависти, повышали ответственность средств массовой информации, чтобы они точно представляли как иммигрантов, так и организации, пропагандирующие ненависть к ним, и лоббировали правительство занять жесткую позицию по отношению к ксенофобии и продемонстрировать это, применяя законы о борьбе с преступлениями на почве ненависти. И международные, и национальные организации должны сосредоточиться на обучении иммигрантских сообществ в США и зарубежных сообществ с высоким уровнем эмиграции. На местном уровне многие сообщества иммигрантов (и представители неевропеоидных рас) не доверяют правоохранительным органам. Они не знают, что полиция существует для защиты их прав, независимо от их правового статуса. Если против них совершено преступление на почве ненависти, иммигранты должны знать, что они могут получить помощь без каких-либо последствий, они могут даже получить некоторую форму юридической помощи в зависимости от преступления.

Селена Ринкон