Новая программа для нелегалов

Нелегальные родители, супруги и дети граждан США и обладателей грин-карт могут получить статус

20 ноября президент Барак Обама объявил о своем Указе или Распоряжении, назовем его приблизительно так на русском, а по-английски это звучит как «Executive Action». Эти президентские распоряжения в некоторой степени реформирует иммиграционную систему. Обама много лет пытался провести изменения через Конгресс, но республиканское большинство в Конгрессе торпедировало начинания президента. Он пошел другим путем и ввел некоторые изменения в иммиграционное законодательство. Он не мог сам решать вопросы гражданства или вопросы приобретения статуса постоянного резидента (владельца грин-карт). Однако, он и его юристы пришли к выводу, что он может решать вопросы выведения нелегалов в легальное поле путем раздачи им разрешений на работу на срок до 3 лет, с уплатой налогов, с обязательной проверкой криминального прошлого и с последующей возможностью продления этого статуса. На вопросы нашего корреспондента отвечает хьюстонский адвокат Алексей Тарасов.

– Кто подпадает под действие этих распоряжений президента?

– Нелегальные родители детей, имеющих гражданство США. В эту категорию входят все родители тех детей, которые родились здесь в США до 20 ноября 2014 года. При этом, они должны отвечать другим требованиям Иммиграционной службы.

Во-первых, эти родители должны жить на территории США постоянно, безвыездно с 1 января 2010 года. Во-вторых, говоря простым языком, они не должны иметь фактов криминала в своей биографии. На языке Иммиграционной службы эти родители не должны входить в список приоритетных людей, которых необходимо силой депортировать из США из-за различных обстоятельств.

И вот здесь, я думаю, как раз и будут самые сложные трудности. Иммиграционная служба определила список этих негативных приоритетов 20 ноября. То есть она определила тех, кого надо депортировать силой.

В первую категорию депортируемых попадают люди, которые вовлечены или подозреваются в угрозе национальной безопасности, а также – задержанные непосредственно на границе при попытке пересечь границу, а также – те, которые участвовали в бандитских группировках и которые совершили тяжкое преступление (в основном со сроком наказания 1 год тюрьмы и более). С первой категорией более или менее ясно. Статус не будут давать людям, которые вовлечены в серьезные преступления.

Со второй категорией депортируемых – сложнее. Сюда входят люди, которые совершили три малозначительных преступления (за исключением нарушений правил дорожного движения). Сюда входят люди, которые виновны в домашнем насилии, в сексуальном насилии, в сексуальной эксплуатации, краже, незаконном ношении оружия, в распространении наркотиков или совершившие другое преступление со сроком наказания 90 дней и более. Сюда же входят те нелегалы, которые были задержаны на территории США в любой точке, те нелегалы, которые въехали в страну второй раз уже после депортации, и которые не могли доказать, что они находятся здесь постоянно с января 2014 года. И наконец, в этой категории есть нелегалы, которые значительно злоупотребляли визами или visa waiver программами. Здесь многие формулировки размыты, нечетки, что дает простор для произвольного толкования данной части президентского указа. Возникают и другие вопросы.

Вот почему Иммиграционная служба разъясняет, что эти кейсы будут рассматриваться на индивидуальной основе. С одной стороны – это хорошо. С другой – рассмотрение дела будет зависеть от персонального мнения конкретного офицера. Число офицеров Иммиграционной службы не увеличится, значит, значительно возрастет нагрузка на каждого. Есть шансы, что дела будут рассматриваться вполглаза.

Окончательное решение по этим делам будет принимать директор того офиса, где рассматривается дело.

Самую низкую группу для депортации Иммиграционная служба определила как людей, на которых уже выписан судом ордер на депортацию с 1 января 2014 года. Сюда же входят те люди, которые совершили незначительные преступления, не входящие ни в первую, ни во вторую группу. Здесь также нет четкого и подробного описания, что также вызовет массу вопросов при производстве дел.

Думаю, что для тех людей, которые подпадают под вторую и третью категории, обязательно потребуется адвокат. Честно говоря, и не всем адвокатам в этой не вполне ясной картине разобраться, тем более, что все отдано на произвол каждого отдельного отделения Иммиграционной службы. Пока общая практика сложится – пройдет много времени, будет наломано много дров, сломано много судеб.

Все остальные люди, которые не подпадают под эти категории, свободно могут участвовать в программах, которые предложил президент для их легализации.

– Я хочу уточнить. Вы говорили, что депортации подлежат люди, которые нелегально находятся в стране, которые въехали нелегально в страну второй раз уже после депортации, и которые не могут доказать, что они находятся здесь постоянно с 1 января 2014 года. Что имеется в виду? Кого имела в виду Иммиграционная служба, когда говорила об том?

– Я думаю, что это положение работает для тех нелегалов, которые ринулись въезжать нелегально в страну сразу после объявления президентских распоряжений. То есть, одни полагают, что можно каким-то образом скрыть факты их депортации. Другие полагают, что можно обмануть правительство и доказать, что они проживают в стране пять последних лет. А правительство их обязывает доказывать, что они пребывали в стране непрерывно с 1 января 2014 года. То есть это положение отсеивает тех, кто ринулся в страну нелегально сразу после президентских распоряжений.

– Когда начнет действовать эта часть программы?

– Иммиграционная служба сообщила, что ей необходимо 180 дней на определение порядка, как это все будет работать. Может быть, они справятся и раньше.

– Как программа работает в отношении супругов?

– Нелегальный супруг по новому распоряжению президента может приобрести легальный статус, если у другого супруга есть гражданство страны или грин-карт. То же самое могут сделать и нелегальные сыновья, и дочери гражданина США или владельца грин-карты. Раньше только супруг гражданина США и маленькие дети могли подавать документы на приобретение статуса. Теперь эта группа расширяется. Возможно и по-новому трактуется и понятие «extreme hardship», на основании которых не депортировали нелегального супруга или ребенка. Пока подробных разъяснений нет, но думаю, что эти условия будут изменены.

Распоряжение ставит одно условие для нелегальных супругов или детей. Они должны находится на территории США не менее 180 дней.

– Какие еще изменения в иммиграционном законодательстве предусматривает новый Указ президента?

– Коротко остановлюсь на некоторых моментах. Это касается уже легальных иммигрантов, к нелегалам не имеет никакого отношения.

Например, предприниматели, инвесторы и научные исследователи, смогут подать заявку на грин-карту сами на себя, без наличия работодателя!

Ранее была принята программа для тех нелегалов, которые въехали в страну до 16-летнего возраста. Те, кто не смогли подать на DACA из-за возраста свыше 31 года, или прибытием в США после 2007, года смогут получить легальный статус! Под эту программу подпадают люди, которые родились после 15 июня 1981 года, которые въехали в США до 16 лет и которые находятся здесь непрерывно как минимум с 1 января 2010 года. Эти изменения вступят в силу приблизительно через 90 дней.

Также изменения предусматривают, что инвесторы, которые ждут одобрения грин-карты, смогут получить пароль и въехать в США.

Держатели разрешения на работу по программе STEM OPT могут получать дополнительные продления OPT.

Программа также предусматривает, что те иммигранты, кто имеют одобренную I-140, но ждут в очереди из-за priority date, смогут раньше времени подать на грин-карту, чтобы все члены семьи имели свободное право на работу.

– Вы постоянно напоминаете о сроках изменения в законе. С чем это связано?

– Дело в том, что на интернете уже появлялось много объявлений, которые приглашают нелегалов обращаться к ним за помощью. Еще раз говорю, что Иммиграционная служба пока не принимает документы по этим делам. Пока не разработан порядок, как это будет работать. Пока есть только идеи, но нет конкретных форм. Тем не менее, уже можно консультироваться у адвокатов, как готовится к этим изменениям. Тем более что и Иммиграционная служба уже сказала о трех направлениях, по которым каждый нелегал должен пойти в ближайшее время для сбора необходимых документов.

– Какие это документы?

– Во-первых личность должна быть идентифицирована. Значит, должно быть какое-то легальное ID. Хоть американское, хоть российское, хоть украинское. Страна – не имеет значения.

Во-вторых, необходимо собрать документы, которые показывают ваши отношения с вашими детьми или с супругом. Это и свидетельства о браке, и свидетельства о рождении, какие-то видео крещения, церковные записи и так далее.

Наконец, в-третьих, что самое трудное, надо собрать документы, подтверждающие нахождение нелегального гражданина на территории США в течении последних 5 лет. У нелегала не может быть таких документов по сути своей. Потому он и нелегал. Но могут быть косвенные свидетельства в виде платежей, в виде оплаты счетов за коммунальные услуги, в виде каких-то свидетельств, в виде росписи на каком-то документе. В этом случае я бы тоже советовал обратиться за помощью к адвокату, который подскажет как это сделать в соответствии с инструкциями Иммиграционной службы.

– Есть ли срок действия этой программы? Когда она заканчивается?

– Иммиграционная служба говорит, что эта программа не имеет срока окончания действия, но тем не менее рекомендует обращаться как можно скорее сразу после того, как программа заработает официально. Правительство рассчитывает, что сбор документов от нелегальных иммигрантов пройдет в 2015-2016 годах. Сколько займет рассмотрение каждого дела – еще не определено. Но они каждого будут извещать на своих официальных бланках.

– Будет ли информация о нелегальном иммигранте после подачи аппликации доступна ICE и пограничному контролю, которые могут депортировать нелегала?

– Иммиграционная службы обещает, что нет. Эта же политика распространяется и на всех членов семьи.

Алиса Лисина

Обращайтесь в офис Алексея Тарасова: 723 Main St., Suite 310, Houston, TX 77002. Телефоны (832) 623-6250, (405) 410-5631.