Как работает пенсионная система в США

Как живут пенсионеры ?

Пенсии в США выше, пенсионеры имеют существенные льготы, однако немногие дожидаются положенного срока: часто американцы соглашаются выйти на пенсию раньше, пусть и со штрафом в 20% от пенсионных выплат.

Многослойность

Пенсионная система в США – многокомпонентная. Пенсия складывается из той, что выплачивает государство, а также накопительной части. Накопительная, в свою очередь, состоит из того, что выплачивает компания-наниматель (так называемая 401К), если это госслужащий – из правительственных фондов, а также из сбережений самого пенсионера, которые могут аккумулироваться на его счету или инвестироваться в ценные бумаги и управляться фондами.

Обе эти статьи пенсионных накоплений не облагаются налогами. Дополнительные бенефиты получают военные, у которых отдельный фонд. Так что нередки случаи, когда пенсионер получает три пенсии.

Возраст выхода на пенсию в США – 67 лет. При этом можно выйти и раньше, однако тогда выплаты будут меньше. Досрочно выйти на пенсию можно в 62 года. Для этого необходимо написать заявление и указать причину своего решения. При этом социальная пенсия будет составлять только 70-80% от начисленных ежемесячных выплат – в зависимости от возраста и места службы.

За поздний уход на пенсию, а это 70 лет, ежемесячные выплаты увеличиваются на 24%. Но если пенсионер уходит еще позже, он должен начать выводить средства, накопленные на пенсионном счету. Это касается и государственной части пенсии, и накопительной. В противном случае с этих средств будет взиматься налог.

Льготная медицинская страховка Medicare положена пенсионеру с 66 лет. Для малообеспеченных пенсионеров полагаются дополнительные льготы по программе Medicaid.

Столь поздний возраст выхода на пенсию в США обусловлен постоянным ростом продолжительности жизни, который наблюдался вплоть до 2016 года. К концу 2017-го продолжительность жизни незначительно сократилась: до 78,6 года с 78,7 года ранее, как следует из данных, опубликованных на сайте национального центра медицинской статистики США (NCHS). Женщины в США в среднем живут дольше – 81,1 года, мужчины – 76,1 года.

Поскольку продолжительность жизни росла постепенно, предусмотрена и прогрессивная шкала по выходу на пенсию. Она позволяла лицам, родившимся в определенные годы, выходить на пенсию раньше. Например, те, кто родился до 1937 года, могли сделать это в 65 лет. Все родившиеся после 1960-го выходят на заслуженный отдых с 67 лет.

Государственная система

Закон об общегосударственной системе выплат пенсий Social Security, который действует по сей день, был подписан президентом Франклином Рузвельтом в 1935 году. Согласно этому документу, всем лицам, чей возраст превышает официально установленный порог, выплачивается денежное пособие, размер которого зависит от среднего уровня заработной платы.

Более того, в Америке действует программа для малоимущих (SSI), которая выручает в случаях, когда начисленная государством сумма ниже, чем прожиточный минимум. По условиям программы, каждому пенсионеру-участнику доплачивается разница, которой не достает до прожиточного минимума.

В разных штатах его величина варьируется. Например, в штате Нью-Йорк на конец 2016 года прожиточный минимум составлял 990 долларов. Если социальная пенсия не дотягивала до этого порога, штат доплачивал как минимум до этого уровня.

При этом, как рассказал сотрудник аппарата сената законодательного собрания штата Нью-Йорк Антон Конев, этими выплатами помощь таким гражданам не ограничивается.

«Государственная пенсия – это в среднем 1.000-1.200 долларов в месяц. В дополнение к этим выплатам пенсионеры получают отдельные деньги на питание. Им предоставляется помощь по оплате ЖКХ (электроэнергии и отопления). Плюс к этому они получают еду, которую им доставляют домой. Либо они ходят в специальные клубы для пожилых, где их тоже кормят, и кормят весьма неплохо. Также им оплачивают приход медсестры, которая заходит к ним раз в день», – пояснил собеседник агентства.

«Что касается домов престарелых в США, то те пенсионеры, у кого только госпенсия (без накопительной части), получают бесплатное проживание в этих домах. Оно оплачивается частично штатом, частично федеральным бюджетом», – добавил Конев.

Он подчеркивает, что «сейчас в Америке власти стараются оставить пожилых людей в их собственных домах и квартирах».

«Как я уже говорил, к ним ходят медсестры, штат оплачивает зарплаты людям, которые покупают продукты. Или отвозят пенсионеров в магазин. Во многих многоквартирных домах есть штатом обеспеченная программа, оплачивающая автобусы, которые возят пенсионеров в магазин два раза в неделю», – сказал Конев.

Он подчеркивает, что каждый политик очень нацелен на работу с этим электоратом еще и потому, что это самые социально активные граждане. «В отличие от молодежи, они почти всегда голосуют. Явка пожилых людей на выборы близка к 80%. Они не голосуют, когда совсем не могут», – отметил Конев.

Американские льготники

Любой человек, который работает на государство, например учитель, получает пенсию по отдельной пенсионной схеме – помимо основной пенсии идут отдельные отчисления в специальные фонды.

«Я работаю на государство. Мои начисления уходят в отдельный пенсионный фонд штата Нью-Йорк. Точно такой же есть у всех работников города Нью-Йорк», – пояснил представитель аппарата сената.

По его словам, расчет ведется в каждом случае по-разному. «Например, моя пенсия будет 65% от средней зарплаты за последние три года работы на штат. У некоторых – 75%. У людей, позже начавших работать на штат, – 50%», – объясняет собеседник агентства.

Плюс ко всему госслужащие выходят на пенсию раньше. Для штата Нью-Йорк это 65 лет.

В 1920 году в США был принят закон о госслужащих (Civil Service Retirement). Он, как отмечают бывшие госслужащие, был к ним более «благосклонен», чем нынешние нормы.

«По тому закону нам полагался повышенный коэффициент расчета стажа, когда ты мог быть лишь частично занятым, но получал от государства выплаты в пенсионный фонд как за полную занятость», – рассказала РИА Новости бывший работник почты США Синди Уорелл.

Однако в 1983 году законодательство ужесточилось: расчет ведется четко по времени, проведенному на рабочем месте. Как призналась Уорелл, по состоянию здоровья она не смогла доработать до 65 лет несколько месяцев, из-за чего ее пенсия составила 80% от положенных ей выплат.

Пенсионный возраст иначе рассчитывается для военных и полицейских. Например, коллега Уорелл, который уходил на заслуженный отдых еще по старому закону, получил к своему выходу на пенсию в 65 лет 40 лет стажа. Благодаря тому, что отслужил в армии США, он и получил большие дополнительные выплаты. Так что, по словам Уорелл, «стал настоящим богачом».

Военные и полицейские в США – совершенно другая категория, они могут начать получать полноценную пенсию после 20 лет службы. Более того, по американскому законодательству, военный, прослуживший в мирное время 20 лет или провоевавший в армии США хотя бы один день, считается ветераном. Помимо пенсий ветераны имеют льготы, например на проезд.

«Для ветеранов – особые программы. Во всех социальных программах всегда спрашивают, служил ли человек. Ветеранов обеспечивают первыми по всем соцпрограммам», – говорит Конев.

«К слову, сегодня я как раз решал вопрос по ветерану. Люди, которые с ним жили, не платили квартплату. Их всех мы выгоняем. Но за ветерана будем просить отдельно, чтобы его не выбросили на улицу», – навел он пример.

Дополнительные выплаты

Другой источник пенсионных выплат в США – накопительные фонды и личные счета американцев. Закон, регулирующий этот процесс, был принят в 1974 году. Фонды, которые аккумулируют такие средства, могут быть как частными, так и государственными. Стоит отметить, что переведенная в такой фонд сумма налогом не облагается. Средства, накопленные в этом фонде, доступны в любой момент для будущего пенсионера. Но если человек запросит их раньше наступления пенсионного возраста, то вынужден будет выплатить налог.

По такой же схеме может действовать и компания-наниматель. Первый пенсионный фонд, отчисления в который делались только нанимателями, появился в 1875 году. Система таких выплат называется в США 401К. Причем бизнес заинтересован в том, чтобы переводить сотрудникам деньги в накопительный фонд – за счет этого компания может снизить ставку налогообложения. Отчисления в такие фонды от работодателя могут быть как 10% от зарплаты, так и 50% или выше. Все зависит от решений отдельной компании.

По договоренности с работодателем или по решению самого гражданина накопительная часть может быть отправлена в выбранный инвестиционный фонд. Фактический размер накоплений на пенсионном счету работника зависит от успешности деятельности конкретной инвестиционной компании.

«Это рискованный, но потенциально более доходный инструмент. Такая модель позволяет дополнительно финансировать экономику из пенсионных накоплений обеспечивая развитие бизнеса. Вливания в экономику за счет такого инструмента составляют триллионы долларов в год», – отмечает ведущий экономист вашингтонского аналитического агентства Smith`s Research & Gradings Скотт МакДоналд.

По его словам, после изменения законодательства инструмент накопительных фондов и личных счетов американцев начал применяться в США в середине 1980-х.

«Конечно, вариант инвестиций в ценные бумаги – рисковый. В 2008 году многие пенсионные накопления пострадали. Но сейчас экономика растет, и прогноз положительный», – сказал напоследок эксперт.

Ольга Михно