В Америке уже был президент, которого избирали дважды с перерывом

Историческая фигура: Гровер Кливленд – реформатор государственного управления.

Впервые в истории США избранный в 1885-1889 гг. двадцать второй президент Г. Кливленд, вынужденный затем, из-за победы в очередных выборах другого кандидата, пропустить четыре года, стал снова в 1893-1897 гг. руководителем страны, двадцать четвертым по счету.

Он родился 18 марта 1837 г. в городе Колдуэлле штата Нью-Джерси и был пятым ребенком из десяти детей пресвитерианского священника, потомка английских иммигрантов Ричарда Кливленда и его жены Энн Нил, дочери немецких эмигрантов.

Когда Гроверу исполнилось четыре года, семья переехала в штат Нью-Йорк, где жила сначала в г. Фействилле и потом в г. Клинтоне, в которых Ричард работал в местных церквях пастором. В этих городах Гровер посещает две школы-академии, но в 1853 г., из-за внезапной смерти отца, был вынужден, забросив учебу, зарабатывать деньги для помощи своей семье.

Он устраивается на подсобную работу в магазин, потом, уйдя оттуда, едет в Нью-Йорк, где старший брат, служивший учителем в школе-приюте для слепых детей, пристраивает его к себе помощником.

В 1855 г., решив начать самостоятельную жизнь и сделать карьеру в сфере юриспруденции, Гровер переезжает в г. Буффало, становится там учеником в одной из адвокатских контор и четыре года самостоятельно приобретает знания в области права.

Сдав экзамены и получив лицензию, двадцатидвухлетний Гровер приступает к юридической практике, занимаясь ею три года совместно с опытным юристом. Потом начинает вести дела без партнера и вскоре становится уважаемым и популярным в городе адвокатом.

Во время Гражданской войны Кливленд, пользуясь предоставленным Конгрессом США правом откупаться от воинской службы, заплатил 150 долларов польскому иммигранту, и тот вместо него был призван в армию.

Сам же адвокат в 1863 г. занимает пост помощника прокурора округа Эри штата Нью-Йорк и на этой должности находится восемь лет, участвуя в качестве защитника обвиняемых в некоторых процессах.

В конце 60-х годов адвокат Кливленд вступает в ряды Демократической партии и как ее представитель участвует в выборах шерифа округа Эри. Одержав победу, он в 1871-1873 гг. поддерживает с помощью полиции правопорядок, помогает судебным приставам, руководит тюрьмой и борется с преступностью (кстати, лично привел в исполнение несколько смертных приговоров).

После окончания службы Гровер возвращается домой в г. Буффало и вместе с двумя друзьями открывает адвокатский офис. В нем он работает восемь лет, не забывая при этом пропагандировать среди населения программу и политический курс Демократической партии. Особую активность проявляет во время проведения трех президентских кампаний, публично поддерживая в них кандидатов-демократов.

Однако его усилия на федеральном уровне оказались безрезультатными, и президентами США стали кандидаты от Республиканской партии. Чтобы компенсировать моральную неудачу, Кливленд выставляет свою кандидатуру на выборах мэра г. Буффало и через некоторое время – губернатора штата Нью-Йорк.

На обоих этих выборах ему удается победить претендентов-республиканцев и в результате проработать одиннадцать месяцев мэром и два года губернатором – до 6 января 1885 г.

На посту губернатора Кливленд показал себя способным администратором, свободным от партийных пристрастий. Круг его обязанностей был достаточно широк. Приходилось следить за соблюдением конституции штата, руководить его милицией, контролировать, используя право вето, деятельность законодательного собрания, следить за экономным расходованием бюджетных средств и т.д.

За несколько месяцев до окончания срока губернаторства съезд Демократической партии выдвинул Кливленда кандидатом в президенты. Получив на девять с небольшим процентов голосов выборщиков больше, чем представитель Республиканской партии, он, впервые после Гражданской войны, стал президентом-демократом, и 4 марта 1885 г. переехал в Белый дом. Его сопровождала младшая сестра Роуз, которой до женитьбы Кливленда пришлось выполнять обязанности первой леди.

Будучи убежденным холостяком, Кливленд женился лишь в возрасте 49 лет, 2 июня 1886 г. Первой леди стала Френсис Клара Фолсом, знавшая мужа с раннего детства. Ее отец, адвокат Оскар Фолсом, многие годы дружил с будущим президентом. Когда родилась Френсис, Гровер подарил детскую коляску, а когда девочке было 11 лет, после трагической гибели Оскара взял на себя обязанности опекуна.

Закончив школу в г. Буффало, Френсис поступила в колледж штата и в период учебы получила от опекуна письмо с предложением руки и сердца. Предложение она приняла, но в целях конспирации будущие супруги объявили о помолвке лишь за пять дней до свадьбы.

Торжественная церемония прошла в Белом доме. За двадцать два года совместной жизни, включая семь с половиной лет в Белом доме, у пары родились три дочери (одна из них скончалась в 13-летнем возрасте) и два сына.

Благодаря обаянию, природному такту и общительности характера молодая супруга успешно справлялась с обязанностями хозяйки дома. В частности, дважды в неделю устраивала многолюдные обеды или ужины, что, кстати, делать было непросто, поскольку Гровер педантично заботился о сбережении федеральных средств (даже сено лошадям покупал за свой счет) и постоянно требовал от жены отчета о хозяйственных расходах.

Приемы в Белом доме президент не любил и старался в них не участвовать, утверждая, что они отвлекают его от работы. В отличие от своего предшественника Ч.А. Артура, он занимался государственными делами ежедневно с утра до вечера и часто спал всего 4-5 часов в сутки.

Получаемые от Конгресса на подпись документы изучал досконально, использовал право вето чаще, чем все вместе взятые руководители страны до него, нередко сам инициировал темы новых законов.

Режим экономии Кливленд старался поддерживать не только в частной жизни, но и повсюду в стране. Так, по его предложению были снижены таможенные тарифы на многие импортные товары и образованы зоны беспошлинной, свободной торговли. Эти меры способствовали снижению розничных цен на внутреннем рынке и существенно облегчили финансовое положение граждан.

Кроме того, он добился отмены неоправданно высоких пенсионных выплат ветеранам Гражданской войны и сформировал федеральную комиссию по борьбе с масштабными злоупотреблениями и разбазариванием денежных средств в железнодорожном бизнесе. Благодаря этим и другим действиям доходная часть бюджета превысила к концу первого срока его президентства расходную составляющую на 100 млн долларов.

Президент активно продолжил также начатую несколько лет назад реформу гражданской службы. Уделяя большое внимание совершенствованию судебной системы, он провел масштабные кадровые изменения в судах окружных и в Верховном.

В целях усиления роли президента он добился отмены закона о праве Конгресса контролировать перестановки в правительстве.

Важнейшим событием стал поддержанный президентом закон о новых правах на землю индейцев: исполнительная власть получила возможность делить общинную территорию резерваций между всеми людьми племени с последующей передачей участков в собственность землевладельцев и предоставлением им гражданства США.

В области внешней политики администрация Кливленда выступала против экспансии и вмешательства в дела других стран. Лишь однажды возник конфликт с Англией по поводу рыбной ловли вблизи берегов британской Канады. Усилиями госсекретаря этот конфликт быстро был улажен.

Представитель США принял участие в Берлинской конференции стран Европы и Азии по проблеме освоения и колонизации Африки. Однако, подписав итоговую декларацию, он оговорил право своей страны на корректировку дальнейших действий.

Подчеркивая миролюбивый характер внешней политики, Кливленд, тем не менее, принимал меры по сохранению и развитию обороноспособности страны. Так, он активно содействовал военно-морскому министру в модернизации флота, строительстве новых кораблей и портов, оснащению береговых сооружений современным оружием.

В 1888 г. Демократическая партия выдвинула Кливленда на второй срок. Победу, однако, одержал республиканец Б. Гаррисон, набравший свыше 58% голосов выборщиков. Закончив службу, экс-президент со своей неунывающей женой покидает 4 марта 1889 г. Белый дом, возвращается в Нью-Йорк и возобновляет адвокатскую практику.

В этом городе супруги прожили четыре года. В 1891 г. здесь родилась их первая дочь, которой суждено было прожить всего 13 лет. Наряду с работой адвоката, Гровер активно готовился к следующим президентским выборам.

В летние месяцы экс-президент и Френсис отдыхали в своем доме, расположенном на берегу водоема в местечке Биззард-Бей штата Массачусетс, где Гровер увлеченно занимался рыбной ловлей. В этом доме впоследствии родились еще две дочери и сын.

Руководство Демократической партии, ознакомившись с предложенным Кливлендом курсом развития страны, особенно в валютно-финансовой сфере, сочло целесообразным снова выдвинуть его кандидатом в президенты, что и было сделано в 1892 г. на съезде в г. Чикаго.

Получив 62,4% голосов выборщиков и оставив Б. Гаррисона на втором месте, Кливленд стал двадцать четвертым руководителем страны и, переехав в Белый дом, приступил 4 марта 1893 г. к своим обязанностям. Этот год был омрачен начавшимся экономическим кризисом, возникшим из-за непродуманной таможенной и валютно-финансовой политики предыдущего президента США. Кризис продолжался четыре года, в течение которых тысячи промышленных предприятий и сотни банков обанкротились, многие фермеры в ряде районов страны разорились, среди населения резко возросла безработица.

В том же году случилась серьезная неприятность и в личной жизни президента. У него обнаружили рак неба, установили в ходе операции резиновый протез, и уже через двадцать дней Кливленд был снова на рабочем месте (об операции узнали только через десять лет после его смерти).

Для ликвидации последствий кризиса или хотя бы уменьшения его влияния на экономику страны Кливленду пришлось срочно принимать ряд важных решений. Одним из них стала отмена, несмотря на протесты в Конгрессе, принятого ранее закона о широких закупках серебра для чеканки монет.

По утверждению президента, использование в денежных операциях более дешевых, чем золотые, серебряных долларов обесценивает национальную валюту и препятствует необходимому для развития экономики и международной торговли пополнению золотого запаса страны.

Считая, что проблема таможенных пошлин стала одной из причин кризиса 1893 г., все посвященные тарифам новые законы он подписывать отказывался, но вето не накладывал. Противостояние с Конгрессом заметно снизило популярность президента, которая еще больше пострадала из-за так называемой «Пульмановской забастовки» 1894 г.

Один из наиболее серьезных в истории США трудовых конфликтов начался 11 мая 1894 г. в г. Пульмане (по имени изобретателя этого вагона) вблизи г. Чикаго штата Иллинойс. Рабочие железнодорожной компании, потребовав в условиях экономического кризиса достойной зарплаты и нормированного трудового дня, забастовали.

После отказа руководителей компании вести с ним переговоры Американский союз железнодорожников объявил об отказе обслуживать по всей стране поезда с пульмановскими вагонами, придав инциденту общенациональный масштаб. 4 июля Кливленд послал в гг. Чикаго и Пульман федеральные войска.

Подавив с человеческими жертвами беспорядки и арестовав несколько сотен забастовщиков, военные за две недели восстановили в городах спокойствие и порядок. Однако по престижу президента и молодому профсоюзному движению был нанесен ощутимый удар, широко обсуждавшийся в Конгрессе и СМИ.

В годы экономического кризиса Пульмановская забастовка была не единственным протестным выступлением трудящихся страны.

28 октября 1886 г. президент возглавил церемонию открытия в Нью-Йорке подаренной Францией Статуи Свободы.

1 мая 1893 г. он торжественно открыл в Чикаго Всемирную выставку, посвященную 400-летию подвига Х. Колумба и названную его именем, которую за шесть месяцев посетили 27 млн. человек. На выставке были представлены две сотни сооружений, в том числе Российский павильон, и множество экспонатов, отражающих достижения, быт и культуру народов мира.

Одной из самых громких сенсаций стала огромная по своим размерам картина австрийского художника К. Калера «Любовники моей жены», на которой были изображены во всевозможных позах 42 разнопородные и очень красивые кошки.

Не меньший интерес вызвал прошедший на территории выставки первый Конгресс еврейских женщин, который, собрав почти сто делегатов из 29 городов, образовал национальный комитет по защите их прав и выпустил сборник традиционных народных мелодий.

Президент и его администрация помогали осуществлять ряд других общенациональных мероприятий. В том числе вхождение в Союз семи новых штатов и проведение двух так называемых земельных гонок, имевших большое значение для развития фермерства и сельского хозяйства.

В этих гонках десятки тысяч американцев из всех районов страны торопились в штат Оклахома, чтобы успеть получить там в личную собственность участки земли, предварительно выкупленные правительством у индейских племен и имевшие ограниченные размеры по площади.

Кливленд во внешней политике, как и раньше, отвергал экспансию и поэтому не ратифицировал подготовленный предыдущим президентом договор об аннексии Гавайских островов и придерживался строгого нейтралитета в отношениях с Кубой, где разгорелось восстание против испанского господства.

Твердо отстаивая доктрину Монро о невмешательстве европейских держав в дела США, Кливленд помог урегулировать Венесуэльский кризис, возникший по поводу границы прилегающей к этой стране британской колонии Гвиана.

Еще одним доказательством мудрой внешнеполитической деятельности Кливленда стало соглашение с Англией и Германией об архипелаге Самоа, гарантирующее его автономию под протекторатом трех держав.

В 1896 г. должны были состояться очередные президентские выборы. Руководство Демократической партии, в которой тогда господствовали «серебряные демократы», противники финансовой стратегии Кливленда, выдвинуло на пост руководителя США другого кандидата.

4 марта 1897 г. экс-президент с женой и тремя детьми покинул Белый дом и поселился в своем двухэтажном особняке в г. Принстоне штата Нью-Джерси. Особняк был куплен в 1896 г. и назван в честь помогавшего в покупке друга Вестлендом. В нем Гровер и Френсис воспитывали своих детей, пережили смерть своей первой дочери Рут и радовались рождению двух сыновей. В свободное время пенсионер занимался реконструкцией дома и журналистикой, встречался с однопартийцами и даже с президентом Теодором Рузвельтом. Был членом попечительского совета Принстонского университета и Национальной гражданской ассоциации.

Кливленд скончался от сердечной недостаточности 24 июня 1908 г. и был похоронен на кладбище Принстона. Его вдова несколько лет продолжала жить в особняке и затем в возрасте 49 лет вторично вышла замуж за Т. Престона, профессора археологии Принстонского университета. Умерла 29 октября 1947 г. в г. Балтиморе и была похоронена рядом с первым мужем.

Главными достижениями Кливленда-президента считают успешное продолжение реформы госслужбы, широкое использование рациональных таможенных тарифов и стабилизацию национальной валюты.

Леонид Лурье,

Сан-Франциско