Положено начало иммиграционной реформе?

Две категории нелегалов смогут получить законный статус.

Новый законопроект иммиграционной реформы, предложенный демократической партией, может открыть путь к легализации двум категориям недокументированных мигрантов: участникам программы Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA) и лицам с временным защитным статусом (Temporary Protected Status — TPS). Инициатива под названием The Dream and Promise Act of 2019 была предложена ньюйоркцами Иветт Кларк и Надей Веласкес, калифорнийцами Ненси Пелози и Люсилл Ройбалл-Аллард.

В 2012 году в США появилась программа DASA, которая обеспечивает защиту нелегальным иммигрантам, приехавшим в страну еще детьми. С запуском программы около 700 тысяч молодых нелегалов получили право легально жить и работать в Штатах, не опасаясь депортации. К слову, стоит сказать, что за семь лет ни один из защищенных нелегалов не подорвал оказанное доверие — ни один из участников программы не был ни террористом, ни наркоторговцем.

Обама не согласовывал DASA с Конгрессом и одобрил исполнительным указом, поэтому, по сути, Дональд Трамп и тогдашний генеральный прокурор Джефф Сешнс вполне могли свернуть работу программы. Но сказалась юридическая неграмотность Трампа — его намерения прекратить DASA отменили сразу три суда (Второй, Девятый и Суд округа Колумбия).

Представленный демократами билль поможет нелегалам получить гражданство, правда, этот процесс может занять порядка 10 лет. Желающие получить американский паспорт должны иметь высшее образование (2 или 4 года обучения), рабочий стаж не менее трех лет или же пройти воинскую службу в США. Сказано также, что государство предоставит участникам программы DASA возможность брать студенческие займы.

Билль вполне логичен. Ведь 700 000 человек проживают на территории США и не могут быть депортированы, в то же время их иммиграционный статус находится в подвешенном состоянии — фактически они находятся в стране в качестве нелегальных иммигрантов, но в то же время имеют право жить и работать здесь, как законные резиденты. Рано или поздно какой-нибудь президент все равно занялся бы вопросом их легализации. Поэтому вовсе не исключено, что Трамп одобрит предложенную инициативу.

А вот со второй частью билля, где предложено легализовать лиц со статусом временной защиты, пока что не все так гладко и прозрачно. Статус TPS есть примерно у 300 000 жителей США, которые приехали в страну, спасаясь от экологических катастроф, вооруженных конфликтов и чрезвычайных ситуаций на родине.

Со 2 мая 2019-го по 17 марта 2020-го статуса TPS лишатся 195 тысяч сальвадорцев, 57 тысяч гондурасцев, 46 тысяч гаитян, 9 тысяч непальцев, 6 тысяч сирийцев, а также незначительное количество граждан Сомали, Йемена, Судана, Южного Судана и Никарагуа.

Несмотря на то, что во всех перечисленных странах до сих пор творится полный хаос, и возвращаться туда опасно, Дональд Трамп не собирается продлевать статус временной защиты. Но апелляционный суд могут заблокировать решение Трампа отменить TPS, и тогда USCIS вынуждено будет продлить иммигрантам действие статуса временной защиты.

Авторы билля предлагают нелегалам со статусом TPS то же самое, что и участникам программы DASA — длительную, но гарантированную легализацию.

Непонятно, почему в иммиграционную реформу не включили и другие категории мигрантов (к примеру, лиц с просроченными визами), которые, по сути, находятся в той же самой ситуации, что и нелегалы DASA и TPS.

Конгрессмены, которые не согласны с законопроектом, говорят, что в вопросе легализации необходимо в первую очередь учитывать срок проживания нелегала в стране, затем отсутствие судимостей, а после — его семейное положение. Например, законопослушный мигрант ,который проживает с семьей в США с 1987 года, больше заслуживает грин-карту, чем нелегал, несколько месяцев назад получивший TPS.

Но демократы уверяют, что легализация людей с временно защищенным статусом и участников DASA — лишь начало пути. Если легализовать сначала миллион резидентов страны, то затем проще будет решить вопрос и с остальными 10 миллионами жителей без законного статуса.

Стоит отметить, что нынешний 116-й Конгресс является единственным, настаивающим на образовании нелегалов. Политики хотят отправить мигрантов в колледжи, навязав им при этом огромные студенческие займы. Этот шаг может негативно отразиться на американской экономике, но в то же время сыграть на руку определенным людям.

Но все же демократам стоило бы подготовить два билля^ один для DASA, другой — для TPS. Так было бы гораздо больше, что примут хотя бы один из них. В целом же, эксперты полагают, что вряд ли законопроект The Dream and Promise Act of 2019 будет утвержден.

Виктор КУЗНЕЦОВ