Будут депортировать держателей грин-карт из-за льгот

Нелегалов уже начали депортировать по новым правилам: быстро, без судов и адвокатов.

Новое предложение администрации президента Дональда Трампа значительно облегчит депортацию легальных иммигрантов – законных постоянных жителей США, пользующихся общественными льготами и программами помощи.

Администрация Трампа рассматривает возможность изменения давней политики, чтобы облегчить депортацию законных постоянных жителей США, которые использовали общественные льготы и блага. Новое предложение стало частью государственных усилий по ограничению иммиграции людей с низким доходом, пишет Reuters.

Проект постановления Департамента юстиции резко расширяет категорию людей, которые могут быть депортированы на том основании, что пользуются льготами.

Сейчас законные постоянные жители, которые классифицируются как «обуза для общества» (преимущественно зависящие от государственной помощи и льгот) также могут быть депортированы, но на практике это происходит очень редко.

В новом постановлении будет использоваться более широкое определение «обузы для общества», включающее иммигрантов, использовавших целый ряд льгот – среди них денежные пособия, талоны на питание, жилищную помощь или Medicaid.

Хотя план изменений находится на ранней стадии и может так и не стать официальной государственной политикой, а также вызвать многочисленные судебные иски, администрация Трампа рассматривает его как часть усилий по ограничению легальной иммиграции, дополняющую работу по сокращению нелегальной иммиграции в Соединенные Штаты.

Пока трудно определить весь масштаб возможного влияния новых правил на иммиграцию, но изменение политики может затронуть постоянных жителей, также называемых держателями грин-карт, которые по закону имеют право использовать общественные блага – например, беженцев.

Пресс-секретарь Департамента юстиции США Алексей Вольторнист заявил, что агентство «не комментирует и не подтверждает проект постановления».

Законодательство США допускает депортацию иммигрантов, которые стали «обузой для общества» в течение пяти лет после их приезда в США, если причина обращения за помощью и льготами была известна до въезда в Соединенные Штаты – например, если у иммигранта было хроническое заболевание, которое он сохранил в тайне.

Но из-за постановления 1948 года депортация иммигрантов, использующих общественные блага, строго ограничивалась случаями, когда правительство требовало оплату государственных услуг, а человек не платил. Иммиграционные адвокаты говорят, что они редко (а то и никогда) слышали о том, чтобы кого-то депортировали за использование общественных благ.

В проекте постановления указано, что правительство отменит этот прецедент, чтобы разрешить депортацию некоторых постоянных жителей, которые использовали определенные общественные блага в течение пяти лет после приезда в США.

Для того чтобы план вступил в силу, ему понадобится пройти через общественное обсуждение, после чего возможен пересмотр документа. Далее его должен будет подписать генеральный прокурор Уильям Барр.

В проекте постановления указано, что правительство отменит этот прецедент, чтобы разрешить депортацию некоторых постоянных жителей, которые использовали определенные общественные блага в течение пяти лет после приезда в США.

Рассматриваемые общественные блага включают дополнительный доход от страхования (SSI), предоставляемый инвалидам и пожилым людям; программа дополнительной продовольственной помощи (SNAP), широко известная как фудстемпы; ваучеры на жилье; много льгот программы Medicaid; а также программа помощи наличными деньгами – временная помощь нуждающимся семьям (TANF).

Согласно федеральной политике, многие постоянные жители не имеют права на государственные пособия, если в течение пяти лет они не получили грин-карту. Поэтому маловероятно, что их депортируют на основании «обузы для общества» даже в соответствии с проектом постановления.

Но в десятках штатов действуют более мягкие правила – например, беременным женщинам и детям, которые являются постоянными жителями, дается доступ к Medicaid без периода ожидания.

Ужесточение правил может коснуться тысяч ветеранов-иммигрантов, беженцев и соискателей убежища, которые имеют право на получение многих льгот без временных ограничений. Действующие военнослужащие не пострадают.

Адвокаты говорят, что влияние возможных изменений на иммиграцию пока неясно, поскольку станет серьезным отходом от давней практики.

«Это своего рода новая территория, поскольку так никогда не делали, – сказал Чарльз Уилер, адвокат некоммерческой группы Католической юридической иммиграционной сети. – Я обеспокоен тем, что правила будут нацелены на иностранцев, постоянно проживающих в стране, которые думали, что свободно имеют право получать общественные программы и льготы».

Проект постановления Департамента юстиции основан на аналогичном плане Департамента внутренней безопасности, который в значительной мере расширяет понятие «обузы для общества».

Департамент внутренней безопасности может решить, предоставлять или не предоставлять иммиграционные льготы, при этом иммиграционные судьи Департамента юстиции также могут решить, следует ли депортировать резидента.

Ожидается, что в ближайшее время Департамент внутренней безопасности ужесточит правила, поэтому «обузой для общества» будет любой иностранец, «который получает одно или несколько государственных пособий», включая множество денежных и неденежных пособий, таких как талоны на питание, ваучеры на жилье и Medicaid.

Проект постановления отражает вышеперечисленное и предписывает иммиграционным судьям рассматривать использование общественных благ в качестве отягощающего негативного фактора при определении того, насколько приемлемы въезд и пребывание иностранца в США.

Госдепартамент также пытается ограничить въезд в Соединенные Штаты людей, которые могут использовать общественные блага.

В прошлом году Госдеп предоставил консульским работникам США больше свободы действий при отказе в выдаче виз людям, которые, по их мнению, могут стать «обузой для общества». Число людей, которым отказали по этой причине, в 2018 году было в 4 раза выше, чем в 2017, и стало самым высоким показателем с 2004 года.

Помимо работы над новыми стандартами депортации законных постоянных жителей, Департамент юстиции также рассматривает требование о том, чтобы иностранцы, желающие получить статус постоянного жителя, предоставляли суду документы, подтверждающие их финансовую самостоятельность. В форме, которую нужно будет подавать иммиграционному судье, требуется указать подробный список активов, доходов и долгов, наряду с другой информацией.

Новые правила по депортации

24 июля вступили в силу новые правила ускоренной депортации нелегальных мигрантов. Они позволяют высылать людей без американского гражданства из страны немедленно, без рассмотрения дела в суде, сообщает АР. Ранее ускоренная депортация применялась только к тем, кто был задержан в 100 милях от мексиканской границы и находился на территории США менее двух недель, пишет Русская служба ВВС.

Мигранты, задержанные в других местах или прожившие в США больше двух недель, должны были предстать перед специальным судом и имели право на бесплатного адвоката. Теперь же немедленной высылке без права на помощь адвоката может быть подвергнут человек, находящийся в стране нелегально менее двух лет и задержанный в любом месте на территории США.

Исключения могут быть сделаны для людей с серьезными заболеваниями, тех, кто имеет близких родственников – граждан США или «существенные связи с США» иного рода. Мигранты, соответствующие требованиям для соискателей убежища, смогут поговорить с иммиграционным офицером, а он должен будет подробно рассмотреть их дело.

Исполняющий обязанности министра внутренней безопасности Кевин Макалинан отметил, что сотрудники министерства, наделенные новыми полномочиями, будут депортировать мигрантов быстрее, чем иммиграционные суды Минюста, где рассмотрение дел может растягиваться на годы.

И.о. министра добавил, что нововведение позволит разгрузить переполненные центры содержания мигрантов на южной границе Соединенных Штатов и сократить очередь в иммиграционных судах, где ждут рассмотрения более 900 тысяч дел.

По данным исследовательского центра Pew, на которые ссылается ВВС, в США проживают около 10,5 млн. мигрантов без документов. Среднестатистический нелегал – это взрослый мигрант, въехавший в страну 15 лет назад и не имеющий оформленного статуса. Макалинан уточнил, что ускоренной депортации могут подвергнуться 20,5 тысячи человек, арестованных с октября 2017-го по сентябрь 2018 года.

По оценке правозащитников, новые правила могут коснуться сотен тысяч человек и привести к росту случаев ошибочного выдворения людей, у которых в действительности есть американское гражданство. Американский союз за гражданские свободы (ACLU) заявил в Twitter, что оспорит нововведение в суде.

На прошлой неделе Федеральный реестр США опубликовал документ, согласно которому Соединенные Штаты будут отказывать в предоставлении убежища мигрантам, которые прибыли из третьих стран через Мексику, не запросив убежища в государствах, оказавшихся на пути их следования.

Госсекретарь США Майкл Помпео в минувшее воскресенье сообщил о значительном прогрессе со стороны властей Мексики в борьбе с нелегальной миграцией, что привело к сокращению потока нелегалов на границе двух стран.

Думается, что вскоре после применения новых правил, их придется рассмотреть Федеральным судам, поскольку правила нарушают Конституцию США в части права человека на объективное и справедливое судебное рассмотрение дела.

Также новые правила свидетельствую о кризисе управления в иммиграционном праве. Проблема с нелегалами опять решается исключительно путем использования силовых структур, а не путем принятия больших реформ. Это подрывает авторитет самой власти, авторитет правоохранительных органов. Недаром в этих псевдореформах не захотели участвовать и министр национальной безопасности, и директор иммиграционной полиции ICE, которые уволились совсем недавно, будучи несогласными с методами президента по решению проблемы.

Валерий Троицкий