Что стоит за цифрами нелегальной иммиграции в США?

Губернаторы не знают, что делать с иммигрантами.

Небольшой городок на границе с Техасом объявляет чрезвычайное положение, поскольку границу пересекают десятки тысяч мигрантов. Администрация Байдена предоставляет защиту почти полумиллиону венесуэльцев в стране, давая им возможность работать. Это происходит в то время, как некоторые мэры и губернаторы-демократы предупреждают, что растущее число мигрантов, находящихся под их опекой, разрушает их бюджеты.

Различные сценарии, развивающиеся по всей стране, рисуют картину напряженной иммиграционной системы, оказывающей влияние далеко за пределами границы США и Мексики. Администрация Байдена поздно вечером в среду 20 сентября объявила о мерах, направленных на решение этих проблем.

Раньше в стране наблюдался всплеск иммиграции, так что же изменилось сейчас и почему?

Мигранты всегда приезжали в США, но сейчас иммиграционная система по всей стране кажется более напряженной, чем когда-либо. Как количество мигрантов, прибывающих сейчас, соотносится с предыдущими десятилетиями?

Частично проблема в том, что в США приезжает гораздо больше людей. Эти цифры снизились в начале этого лета после того, как правила миграции, введенные в эпоху пандемии, были отменены и были введены более жесткие меры правоприменения. Но цифры снова растут.

В среду приграничный город Игл-Пасс, штат Техас, объявил чрезвычайное положение после того, как почти 6.000 мигрантов пересекли реку Рио-Гранде из Мексики в город с населением около 28.000 человек за два дня.

В 2022 финансовом году пограничная служба обнаружила 2,2 миллиона человек, незаконно пересекших границу. В финансовом году, заканчивающемся в сентябре этого года, эти цифры снизились – на данный момент около 1,6 миллиона – но это все еще много.

Вам придется вернуться на десятилетия назад, чтобы увидеть сопоставимые цифры. С 1990 по 2006 год количество встреч мигрантов с пограничниками почти всегда превышало один миллион в год, достигнув пика в 1,6 миллиона в 2000 году. Затем цифры начали падать. С 2010 по 2020 год агентство регистрировало менее полумиллиона встреч в год, за исключением 2019 года, когда их число выросло до 859.501.

Конечно, статистика не всегда является идеальным показателем. Цифры 1990-х и 2000-х годов считаются сильно заниженными, поскольку мигранты часто уклонялись от властей при въезде в США. Сейчас мигранты часто сдаются с повинной, чтобы попросить убежища.

В последние годы меры, принятые для сдерживания пандемии COVID-19, исказили подсчеты. Правительство в значительной степени полагалось на инструмент общественного здравоохранения под названием Title 42, чтобы быстро выдворить людей из страны. Но штрафа не было, поэтому эксперты говорят, что мигранты возвращались снова и снова, тем самым увеличивая статистику.

Что делает правительство?

Администрация Байдена объявила, что предоставляет временный защищенный статус примерно 472.000 венесуэльцев, прибывшим в страну по состоянию на 31 июля. Это облегчает им работу в США. Венесуэльцы составляют очень большую часть людей, приезжающих в США. Изменение их статуса имеет огромный эффект. В Нью-Йорке около 40% из примерно 60.000 просителей убежища, которым город платит за жилье, являются выходцами из Венесуэлы.

Для сравнения, около 195 тысяч украинцев в США сейчас имеют право на продление своего временно защищенного статуса (TPS). Еще около 120 тысяч украинцев убежали от войны в Украине в США по программе «Uniting for Ukraine».

Администрация также пообещала ускорить процесс оформления разрешений мигрантам, которые уже имеют право на работу, – ключевое требование демократических губернаторов и мэров.

В более широком смысле, в прошлом году администрация применила метод кнута и пряника в борьбе с иммиграцией. Это включало в себя такие вещи, как предоставление гуманитарного условно-досрочного освобождения людям из определенных стран при условии, что у них есть финансовый спонсор и они прилетают в страну. А затем сильно полагаться на последствия для тех, кто не следует правилам. Например, они усилили депортации и высылки.

Республиканцы говорят, что этого недостаточно, и обвиняют администрацию в том, что она мало что делает для контроля южной границы.

Кто придет и повлияет ли это на ресурсы?

Джулия Гелатт из Института миграционной политики сказала, что существуют ключевые различия между тем, что происходит сейчас, и тем, что происходило во время прошлых иммиграционных всплесков.

В конце 1990-х и начале 2000-х годов в США приезжало больше одиноких взрослых. Сейчас все чаще приезжают семьи с детьми, и потребности у них другие. В то время как одинокий взрослый, путешествующий в одиночку, может спокойно развалиться на диване у друга, семьи часто ожидают большего для своих детей и, скорее всего, потребуют государственных услуг для их защиты. Детям нужно идти в школу.

Итак, средства связи продвинулись вперед. Сегодня мигранты могут легко делиться в социальных сетях информацией о том, куда лучше всего отправиться и какие услуги им доступны.

Гелатт отметила, что многие мигранты, пересекающие границу, не скрываются от правительства. Некоторым было предоставлено гуманитарное условно-досрочное освобождение или они получили уведомление о явке в иммиграционный суд. Они могут чувствовать себя более уполномоченными обратиться за помощью.

Где живут мигранты?

Одной из проблем, которая привлекла внимание к иммиграции, является жилье.

В Нью-Йорке и Массачусетсе действуют правила права на убежище, означающие, что они должны предоставлять жилье людям, которые в нем нуждаются, с определенными ограничениями. Помимо примерно 60.000 мигрантов, которых размещает Нью-Йорк, Массачусетс также платит за приют около 11.000 вновь прибывших мигрантов.

Мурад Авауде, возглавляющий Нью-йоркскую иммиграционную коалицию, выступающую за права иммигрантов, сказал, что иммигранты, прибывающие в город, раньше на самом деле не пользовались городской системой приютов: у них были друзья или родственники, которые помогали им найти место для проживания. Но это меняется.

«Самое уникальное в этой ситуации то, что у людей здесь нет семейных или общественных связей, как это было исторически», – сказал Авауде.

Десятилетия назад в США прибывали мигранты. Почти все они были гражданами Мексики. Эксперты и чиновники отмечают, что сегодня мигранты прибывают из множества стран Южной и Центральной Америки и Африки, а также из Китая и Индии. Страны их происхождения усложняют депортацию, потому что их приходится доставлять самолетом. В некоторых случаях мигрантов нельзя депортировать, поскольку США не имеет соглашения с этими странами, в частности с Венесуэлой.

Каково влияние мигрантов, вывозимых автобусами с границы?

В 2022 году Техас начал перевозить мигрантов автобусами в города по всей стране, возглавляемые демократами, чтобы бросить вызов пограничной политике администрации Байдена. Аризона также вывезла мигрантов из штата на автобусе.

Их число относительно невелико по сравнению с общим потоком мигрантов. Например, с весны 2022 года Нью-Йорк заявляет, что насчитал 113.000 вновь прибывших мигрантов по сравнению с 8.200, заявленными в Техасе, которые прибыли туда на автобусе.

Однако в прошлом году Институт миграционной политики написал, что поездки, спонсируемые республиканцами, имели последствия, выходящие далеко за рамки цифр. После пересечения южной границы мигранты «органически, незаметно и постепенно» распространялись по США, пишет Институт.

«Вместо этого автобусы доставили мигрантов в эти города организованным, видимым и намеренно беспорядочным образом. ... Создавая этот хаос, автобусная схема преуспела, по крайней мере, в демонстрации проблем на границе», – пишет организация.

Задержали контрабандистку, которая помогала нелегалам из России и Узбекистана

В Соединенных Штатах была задержана организатор преступной группы, промышляющей контрабандой людей. На протяжении нескольких лет контрабандная международная группировка, состоящая из американцев и мексиканцев, орудовала в Мексикали на границе США и Мексики.

По данным властей США, 61-летняя Офелия Эрнандес-Салас возглавляла транснациональную контрабандную сеть, ответственную за нелегальный въезд в Соединенные Штаты тысяч людей из десятков разных стран.

Согласно обвинительному заключению, она вела активный бизнес, помогая как минимум 13 мигрантам пересечь границу только в мае 2020 года, как свидетельствует обвинение.

В марте 2023 года мексиканские власти задержали гражданку Мексики Офелию Эрнандес-Салас и передали ее США.

«Эта экстрадиция является результатом постоянной координации между Министерством юстиции и нашими мексиканскими партнерами из правоохранительных органов, направленной на привлечение к ответственности контрабандистов, которые используют отчаяние мигрантов и подрывают верховенство закона», – заявила исполняющая обязанности помощника генерального прокурора Николь М. Арджентьери из Министерства юстиции. Об этом говорится в сообщении уголовного управления.

Ранее Эрнандес-Салас были предъявлены обвинения в контрабанде людей из Мексики в Штаты.

Задержанная незаконно помогала беженцам из России, Афганистана, Узбекистана и других стран нелегально пересекать американо-мексиканскую границу. Она подбирала нелегалов на автобусной станции в Мехикали, на севере Мексики, и отвозила их к границе с США.

Далее вместе со своим соучастником Раулем Сауседо-Уипио за денежное вознаграждение в размере нескольких десятков тысяч долларов тайно переправляли нелегалов через границу и в некоторых случаях даже предоставляли им лестницы, чтобы те могли перелезть через пограничный забор, и дыру, чтобы пролезть под забор, и предоставить мигрантам план перехода через водный путь.

Но на незаконной помощи нелегалам преступления Офелии Эрнандес-Салас и Рауля Сауседо-Уипио не ограничиваются. Подельники также совершали вооруженные нападения на мигрантов, грабили их, отбирая ценные вещи, мобильные телефоны и деньги.

Стоит отметить, что контрабанда людей является обычным явлением на границе США и Мексики. Более того, этот бизнес активно процветает, так как из-за иммиграционных ужесточений въехать в Штаты становится все сложнее и сложнее.

Ребекка Сантана