Леонид Белявский | Опубликовано 12/15/2005 | Полит. обзор , Вам расскажет репортер

Постоянные дискуссии о том, кто станет главой России в 2008 году, в последнее время приняли определенные очертания. Президент Путин произвел радикальные кадровые перестановки, которые позволяют более конкретно говорить о будущем кремлевском преемнике. Разумеется, нельзя, прежде всего, не обратить внимания на новое назначение Дмитрия Медведева, который из главы администрации, перепрыгнув по крайней мере через несколько ступеней служебной иерархии, занял пост первого вице-премьера правительства Российской Федерации.

Кто же этот малоприметный чиновник, делающий столь головокружительную карьеру? Ведь, в прогнозах преемников экспертами эта фамилия даже не называлась. Говорили об Иванове, Казаке, Якунине, но Медведев не попадал в сферу их внимания. А между тем, его биография во многом напоминает биографию президента, исключив, конечно годы службы Путина в органах КГБ.

Дмитрий Медведев, родившийся в 1965 году в Питере, окончил тот университет  и факультет, который в свое время окончил президент. Потом аспирантура, защита диссертации, преподавательская работа в Петербурге. Но уже тогда был приглашен в качестве советника председателя в Ленинградский горсовет, а потом стал экспертом  комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга, которым руководил в то время Владимир Путин. У них обоих был общий  наставник - тогдашний петербургский градоначальник Анатолий Собчак. По «странному» совпадению Медведев прошел в аппарате администрации президента примерно тот же путь, который проходил ранее, начиная с июня 1996 года до назначения директором ФСБ, нынешний президент.

На Медведева в составе правительства возлагается руководство осуществлением четырех национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, жилищного строительства и сельского хозяйства. Эти проекты занимают приоритетное место во всей внутренней политике президента, и контроль за  осуществлением он мог поручить только самому близкому и доверенному чиновнику. В его руках сосредотачиваются большие и важные полномочия по распределению средств для решения наиболее болезненных вопросов общества.  Такой популистский ресурс должен будет повысить менталитет вице- премьера в глазах многочисленных кремлевских  политиков. Работавшие с Медведевым чиновники характеризуют его как строгого менеджера, высоко требовательного к себе и своим подчиненным. Возможно, это действительно так. Но, откровенно говоря, удивило другое: первое заседание  комиссии по национальным проектам Медведев провел в зале заседаний правительства, а сам, не испытывая особой неловкости, занял кресло, на котором обычно председательствует премьер Михаил Фрадков. Не знаю, этот эпизод или другой имели в виду британские эксперты, утверждающие, что «главным российским политическим событием следующего года станет отставка нынешнего премьер-министра Фрадкова, которого сменит на этом посту  преемник Путина». Но еще определеннее заявил лидер партии «Родина» Дмитрий Рагозин, считающий, что началась интеграция Медведева во власть через переходную должность первого  вице-премьера с последующим его премьерством. Ведь сегодня, рассуждает Рагозин, Медведева знает узкий круг специалистов, а теперь он становится публичным политиком. Ему понадобится  определенное время для работы в правительстве, чтобы с его именем были связаны конкретные успехи, а через три-четыре  месяца, не позднее марта 2006 года, согласно рагозинского прогноза, Медведев возглавит кабинет министров.

Другой выдвиженец президента Сергей Иванов, который, сохранив пост министра обороны, стал еще одним вице-премьером. Это решение  было более предсказуемо, потому что Сергей Иванов давно занимал в кремлевском окружении президента важные и ключевые позиции. К тому же , хорошо известно, что Путин и Иванов начинали почти одновременно свою деятельность в одном и том же ведомстве, в службе внешней разведки. Более  того, Путин всегда способствовал продвижению по службе своего бывшего коллеги и его уже давно некоторые политологи называли  в числе преемников президента. Во всяком случае, Иванов теперь единственный силовой министр, занявший столь высокий пост в правительстве и будет куратором всех других силовых ведомств, включая военно-промышленный комплекс. «Сейчас, - заметила вице–спикер Госдумы Любовь Слиска, - никто не станет Иванову чинить препятствия в реализации национальных проектов, направленных на обеспечение безопасности страны». Может быть, это уступка личным амбициям Иванова, которому стало тесно в ранге обычного министра? Откровенно говоря, не припомню случая, кроме периода Великой Отечественной войны, чтобы министр обороны возглавлял правительство или был вице-премьером. Характер проведенных кадровых перестановок позволяет  согласиться с мнением российских и западных политологов о том, что Путин фактически начал подготовку к будущим президентским  выборам. Очевидно, операция, осуществленная Ельциным в  декабре 1999 года по передаче власти преемнику, привлекла внимание кремлевских политтехнологов, и они хотели бы ее повторить. Но, как говорили древние, в одну и ту же реку входить дважды нельзя. И то, что удалось с избранием  Путина может не осуществиться в 2008 году. Ведь политическое сознание людей, их социальная зрелость не стоит на месте. Никита Белых, лидер оппозиционной партии СПС, считает, что такая операция «Преемник» не устраивает либерально- демократический лагерь, который может обойтись без подсказки сверху. Ему нужны честные и альтернативные выборы.

Несколько неожиданным было назначение губернатора Тюменской области Сергея Собянина главой администрации  президента. Неожиданным, потому, что он не из питерской колоды новобранцев, хотя его послужной список говорит о том, что он опытный менеджер, занимавший ответственные посты, как на региональном, так и федеральном уровне. Может быть, питерский резерв уже иссяк и президенту приходится подбирать чиновников из других регионов? Или, может быть, бывая в последнее время сравнительно часто в восточных регионах России, Путин убедился в их важности и значимости для страны в целом, что Россия не заканчивается Москвой и Петербургом, что и  там немало преданных его политике людей?

Поменял президент полпредов в двух федеральных округах.: Приволжском и Дальневосточном. Хотя причина осталась за кадром, но всем ясно напомнили, кто в стране хозяин, от кого зависит судьба каждого чиновника. Чтобы никто не заблуждался, а для рядовых  граждан сообщили: « в связи с переходом на другую работу». Как в прежние советские времена! Назначение полпреда в Приволжский федеральный округ можно понять: туда направлен Александр Коновалов, окончивший в свое время юридический  факультет Петербургского университета, а затем долгое время  работавший в правоохранительных органах северной столицы. А то, что непосредственно перед нынешним назначением он работал прокурором Башкирстана, существенного значения для этого назначения не имело, важнее его питерские корни. Они  сильнее даже того, что Коновалов до этого в органах исполнительной  власти не работал.  Но совершенно непредсказуемым было назначение бывшего мэра Казани Камила Исхакова полпредом Дальневосточного федерального округа. Нигде не сообщалось, работал ли он ранее на Дальнем Востоке, в какой мере знаком с этим регионом. А ведь он крайне сложный, там накопилось немало  нерешенных социально- экономических  проблем. Сможет ли новый полпред на достаточно высоком уровне направлять работу органов местной власти, помочь выводить города и области этого края из кризисного состояния? Конечно, отвечать сегодня на такой вопрос было бы крайне преждевременно и недостаточно корректно. Периодическое обновление кадрового потенциала, безусловно, должно укреплять органы государства,  отбирать наиболее  способных и достойных людей. Другое дело, какими критериями руководствуется президент, осуществляя  кадровые перестановки. Потому трудно согласиться, когда такие критерии носят не объективный, а субъективный характер и подчас сводятся к личной преданности, совместной службе либо в органах КГБ, либо в Петербургской мэрии или в аппарате кремлевской администрации.  Премьер Фрадков, комментируя кадровые изменения, проведенные в ноябре месяце, заявил, что каждый государственный служащий  должен быть готов к отправлению в отставку:  мол, все мы находимся под властью президента, а он вправе распорядиться нашей судьбой. Наверное, премьер знает, о чем он говорит, Ведь он работает непосредственно под его руководством, постоянно общаясь с ним.   Но, навряд ли стоит копировать методы правления таких диктаторов, как Туркменбаши   или Александра Лукашенко, которые постоянно занимаются перетряхиванием кадров. Они держат  даже самых высокопоставленных чиновников в страхе и неуверенности в завтрашнем дне, подменяя этим требования честного и добросовестного отношения к своим обязанностям, воспитывая их на основе личной преданности и беспринципной лести.

В заключении хочу подчеркнуть, что только административными мерами, произвольными решениями президента кадровые перестановки успеха государственной политике  не гарантируют. Напротив, кроме искусственной эйфории и нервозности, ничего позитивного они не приносят. Потому в интересах политической стабильности следует в большей  мере ценить профессиональную компетентность, добросовестность, инициативу и принципиальность государственных служащих, добиваясь, чтобы каждый из них был на своем месте и нес ответственность за порученный участок работы. Тогда таких кадровых перестановок, в большинстве своем искусственно надуманных, не потребуется.