Российская госпрограмма содействия переселению соотечественников из-за рубежа, скорее всего, станет бессрочной. За это предложение высказались все участники Международного информационного форума «Интеграция соотечественников», прошедшего в Москве. Его поддерживают Минрегион, ФМС и МИД России. Как заявил заместитель министра регионального развития Максим Травников в ближайшее время будет принята ее новая редакция.

Когда программу принимали, российские власти предполагали, что в 2007 году в Россию переедет 40-50 тыс. человек, в 2009 году должно было быть уже 150 тыс. переселенцев, в 2010-м – 200 тыс. Однако этого не произошло. Пока, по данным заместителя директора департамента по работе с соотечественниками МИД России Владимира Старикова, на историческую родину вернулись в рамках госпрограммы чуть более 17 тыс. человек, еще 5000 получили свидетельство участников госпрограммы и готовятся к переезду.

В итоге представители ведомств, отвечающих за программу переселения, стали думать, как сделать программу привлекательней. Детали проекта новой редакции программы пока не разглашаются, но известно, что предполагается, например, упростить процедуру оформления свидетельства участника госпрограммы и самого переезда. Многие соотечественники, даже из самого ближнего зарубежья, жалуются на то, что оформление документов не только чрезвычайно забюрократизировано, но и требует много расходов, которые не окупаются подъемными. И российские чиновники соглашаются с этим. Следующий недостаток программы – она ориентирована на наемный труд. В результате люди, которые в состоянии сами себя занять, да еще создать рабочие места для других, оказываются вне программы. Разработчики новой редакции программы предлагают расширить круг претендентов за счет предпринимателей, студентов – выпускников российских вузов, а также людей, имеющих особые заслуги в области науки и культуры. Еще одна новация – расширить территорию вселения до границ региона. Сейчас в территориальных программах строго зафиксированы районы и населенные пункты, в которых ждут соотечественников. В результате иногда возникают нелепые ситуации, когда соотечественник сам нашел себе место работы, устроился, подыскал жилье, но стать участником госпрограммы и перевезти семью не может, потому что этот населенный пункт в программу не вошел.

Предполагается также ввести для переселенцев налоговый режим, как для граждан РФ. Дело в том, что пока переселенцы не получат российского гражданства (а на это уходит обычно полгода), они являются нерезидентами и платят подоходный налог в размере 30%, а не 13%, как граждане РФ. Для многих семей это оказывается довольно тяжким бременем.

Председатель исполкома «Форума переселенческих организаций» Лидия Графова весьма критически отозвалась и о государственной программе переселения соотечественников, и особенно о чиновничьей неуклюжести ее реализаторов. Она констатировала, что поначалу программа была принята соотечественниками с энтузиазмом. Ведь в первые годы после развала Советского Союза более 11 млн. человек переселились в Россию без всякой государственной помощи, с великими муками, некоторые ехали в товарняках. А вот теперь, казалось, государство готово оплатить семьям проезд и провоз багажа, гарантирует рабочие места и даже некоторое пособие (правда, не во всех регионах). Чего бы, думалось, теперь-то не ехать, раз Родина наконец позвала?

Программа изначально оказалась ущербной, потому что, не решив вопроса с обустройством сотен тысяч давно приехавших в Россию соотечественников, государство вдруг стало скликать новых переселенцев. Хотя многие из тех, кто уже живет в России и даже сумел добиться статуса вынужденного переселенца, никак не могут добиться нормального отношения к ним со стороны властей родной, как им казалось, страны. Русские люди, вернувшись в Россию, по 7 и более лет остаются нелегалами поневоле, не имея элементарных прав – не могут стать гражданами из-за отсутствия штампа о прописке (она переименована в регистрацию, но суть-то остается прежней). Причем пресловутый «упрощенный порядок» получения гражданства, на практике и так функционировавший со скрипом, потом был отменен вовсе. И только указом президента Медведева летом его восстановили для ряда категорий. Другое дело, что им на практике, особенно в провинции, без взятки чиновнику ФМС почти невозможно воспользоваться. Обо всем этом знают, конечно, соотечественники в СНГ, и стоит ли удивляться, что они не спешат переезжать.

Проблему жилья составители программы решили легко и просто: на первых порах переселенцам предлагается общежитие или гостиница, а дальше, мол, берите ипотеку. Но о какой же ипотеке может идти речь, если средняя зарплата приезжающих часто не дотягивает до прожиточного минимума?

При этом Счетная палата обнаружила, что средства на программу расходовались неэффективно. Сколько было агитационных поездок в страны СНГ, даже в Латинскую Америку к староверам! А сколько конференций, форумов! Приглашали и дальних соотечественников. Помпезно встречали. Лучше бы на эти деньги лишнее общежитие или гостиницу для переселенцев открыли. А то селят, например, в казармах и берут за проживание огромные деньги.