МВД предложило изымать "недействительные" паспорта на границе и в зарубежных диппредставительствах России

ФСБ и МИД России могут наделить правом изымать "недействительные" паспорта. МВД подготовило законопроект.

Как заявила в интервью "Российской газете" замначальника Управления паспортной и регистрационной работы ГУВМ МВД Екатерина Сизова, "предлагается наделить пограничные органы, дипломатические представительства и консульские учреждения полномочиями по изъятию внутренних паспортов, предъявленных для удостоверения личности лицами, не являющимися их владельцами".

Также предлагается наделить правительство полномочиями по определению порядка установления факта внесения в паспорт недостоверных сведений и критериев, свидетельствующих о наличии в нем таких сведений. По словам Сизовой, предлагается ввести новое основание недействительности внутреннего паспорта - внесение в документ непредусмотренных сведений, отметок и записей (например, отметка о пересечении границы во внутреннем паспорте, рисунок - намеренно выполненное изображение, а не след или развод от ручки, отметка о владении животным).

"Изменения, вносимые законопроектом, касаются как внутренних, так и заграничных паспортов. В части внутренних паспортов будут введены дополнительные критерии их недействительности, а в части заграничных паспортов, в случае их изъятия за границей, - возможность получить документ для возвращения на территорию России", - уточнила Сизова.

Детали проекта закона

В качестве оснований для изъятия паспорта предлагается считать: внесение непредусмотренных сведений, отметок и записей (например, отметка о пересечении границы во внутреннем паспорте, рисунок, отметка о владении животным).

Сизова также дала подробное объяснение, что будет пониматься под рисунком – «намеренно выполненное в паспорте с использованием графических средств изображение»: «Случайный след или развод от ручки не является рисунком. Смайлик же, наоборот, может быть расценен в качестве такового».

Законопроектом предлагается предусмотреть изъятие внутреннего паспорта, предъявленного для удостоверения личности лицом, не являющимся его владельцем.

Полномочия по изъятию российских паспортов получат пограничники (входят в ФСБ) и диппредставительства России за рубежом.

Сизова уточнила, что законопроект коснется как внутренних, так и заграничных паспортов. По загранпаспортам будет прописана «возможность получить документ для возвращения на территорию России, уточнила она.

После изъятия паспортов граждане РФ будут получать временный документ, удостоверяющий личность, который будет давать им право на въезд в Россию.

Новый законопроект может коснуться тех, кто въезжал по внутренним паспортам в некоторые страны бывшего СССР. «Бывали случаи, когда пограничники в Казахстане или Армении ставили штамп во внутренний паспорт, хотя и не должны», – сообщил юрист одной из правозащитных организаций.

Главное новшество анонсируемого законопроекта (самого документа пока нет) в том, что у российских силовиков добавляется право вслед за загранпаспортом изымать по пустяковым причинам и внутренний паспорт, говорят опрошенные «Агентством» юристы. Например, это можно сделать при наличии отметок, не предусмотренных законом, объяснил «Агентству» юрист «Первого отдела» Евгений Смирнов.

Он считает, что новые правила будут вести к злоупотреблениям со стороны пограничников. «Все это позволяет с легкостью «портить» документы сотрудниками и под этим предлогом забирать их. Мы слышали о нескольких случаях вырывании страниц на границе, чтобы не пропустить человека. Сейчас же достаточно провести ручкой черту, чтобы признать документ недействительным и полностью изъять его», — говорит он. С ним согласна и юристка Александра Баева: «Под предлогом недостоверных сведений смогут изыматься паспорта, которые изымать не должны были».

Законопроект «дает «универсальную дубину» против любого, кто живет за пределами РФ, перемещается в Россию или планирует путешествие», продолжает Смирнов. «Он может применяться и к политическим, и к военнослужащим, и к госслужащим, и к огромному количеству других категорий. Я бы называл его еще одной секций в новый железный занавес», – сказал Смирнов.

Кроме того, судя по описанию законопроекта, в нем будет более четко сформулирован порядок изъятия паспортов в консульствах за рубежом. Раньше нормы была сформулирована неточно, уточнил Смирнов.

Контекст. В декабре в силу вступили поправки к федеральному закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, которые позволили силовикам отбирать у россиян «непригодные» загранпаспорта.

С начала года зафиксировано более 100 случаев, когда при прохождении паспортного контроля у россиян изымались загранпаспорта, в том числе из-за опечаток.