Едва успел Обама завершить чтение своего послания «О положении в стране» на объединённом заседании обеих палат Конгресса, как республиканец-конгрессмен Пол Райан из штата Висконсин сделал от руководства своей партии официальное заявление. В нем наряду с другими критическими замечаниями в адрес президента и демократической партии содержалось утверждение, что принимаемые Белым домом мероприятия по борьбе с бюджетным дефицитом явно недостаточны. А через два дня в газете «Уолл стрит джорнэл» бывший главный советник Дж. Буша-младшего Карл Роув опубликовал свой комментарий, как на президентское послание, так и ответ республиканского оппонента.

Анализируя два выступления, бывший главный советник Дж. Буша-младшего, подчеркивает: «Оба они говорили о будущем страны, но их видение диаметрально противоположно. Если Обама делает ставку на государство, то Райан на каждого отдельно взятого человека». При этом, как отмечает политолог А. Орлов, Обама, отстаивая необходимость государственных инвестиций, имеет в виду вливание в экономику денег налогоплательщика, а Райан доказывает важность сокращения государственных расходов, экономии денег налогоплательщиков, без чего, по его мнению, немыслимо поступательное развитие американской экономики.

Независимо от того, чей план сегодня более привлекателен, многие аналитики полагают, что ни тот ни другой не имеют перспектив на реализацию. Почему? С одной стороны, «обамовские инвестиции» навряд ли смогут иметь конкретное место потому, что в нынешнем составе Палата представителей, где подавляющее большинство мест принадлежит республиканцам, не проголосует за такие новации президента. А ведь согласно Конституции все законопроекты, имеющие отношения к финансам, должны исходить как раз из нижней палаты Конгресса. Но и предложения Райана, скорее всего, не пробьют себе дорогу, поскольку в верхней палате – Сенате демократы обладают большинством голосов. И уж, в крайнем случае, может последовать вето президента. Разумеется, все это может произойти, если политические партии не пожелают найти разумного компромисса, не прислушаются к призыву Обамы об установлении межпартийного сотрудничества.

Маленький, да удаленький

Райан принадлежит к числу наиболее молодых республиканских политиков. Ему недавно исполнился 41 год, и он самый молодой в руководстве фракции этой партии. Пол Райан в 1992 году окончил четырехлетний курс Майамского университета, по специальности «бизнес и политология». Еще в студенческие годы он прошел карьерную проверку, работая в качестве помощника у ряда американских сенаторов и конгрессменов. Особенно много дала ему работа в подчинении у конгрессмена Джека Кемпа, который был одним из отцов концепции «рейгономики», а затем он работал под началом Уильма Беннета в научной исследовательской организации рес-публиканцев-консерваторов «Полномочная Америка». В 1998 году он в 28-летнем возрасте был впервые избран в Палату представителей Конгресса. Там он при обсуждении социальных и международных проблем, как правило, занимал центристскую позицию. Но когда в Конгрессе обсуждались вопросы финансов и бюджета, он становился непримиримым консерватором, убедительно доказав, что является серьезным специалистом в экономике. Потому, возможно, в 2005 году Буш предложил ему возглавить Бюджетный офис Белого дома, но Райан не хотел покидать Конгресс. Очевидно, он рассчитывал на более престижное предложение и дождался своего «звездного часа»: в 2007 году он занял престижный пост в руководстве бюджетного комитета Палаты представителей.

Заняв ответственную должность в этом комитете, он не мог не высказать своего разочарования финансовой политикой администрации Буша. Более того, он не сомневался, что поражение республиканцев в 2006 году на промежуточных выборах вызвано серьезными ошибками партии в финансовой политике. Он был уверен и в другом: демократы, получившие большинство в обеих палатах Конгресса, будут продолжать этот порочный курс и благодаря этому подготовят полный провал политики, добивающейся повышения роли государства в экономической жизни страны.

В 2007 году, когда представители демократической партии внесли на рассмотрение Палаты представителей очередной бюджетный законопроект, предусматривавший дальнейшее увеличении его расходной части, Райан предложил свой альтернативный вариант. Отклонение его большинством конгрессменов-демократов мало кого удивил, поскольку тогда представители этой партии обладали значительным перевесом по сравнению с республиканцами по числу мест в нижней палате парламента. Но удивило тогда другое: вместе с демократами 40 республиканцев голосовали против предложения своего однопартийца. По мнению ряда политологов, это объяснялось тем, что часть республиканцев посчитала позиции Райана чересчур радикальными. Однако Райан не отступил от своих позиций. Более того, он развил свои взгляды в новом документе, который назвал «Дорожной картой для будущего Америки».

«Дорожная карта» Райана

Пол Райан в своей «Дорожной карте» поддержал точку зрения многих экономистов, позиции которых не зависят от идеологической базы их воззрений. Они считают, что нельзя оставить без изменений финансирование таких государственных программ, как пенсионная (Social Security) и медицинская (Medicare u Medicaid). Свое мнение эти экономисты обосновывают тем, что к тому времени, когда американцы, которым ныне намного больше, чем 50 лет, выйдут на пенсию, не останется денег ни в пенсионном фонде, ни в медицинских программах. Реформа системы здравоохранения, принятая под давлением демократов весной 2010 года, всегда вызывала негативное отношение у Райана. Потому он считает, что она только ухудшит возможности финансирования учреждений здравоохранения.

Райан в «Дорожной карте» исходит из необходимости сохранения пенсионной системы, но предлагает каждому, кто моложе 55 лет, откладывать в личный пенсионный фонд треть суммы, которая изымается у него в качестве налогов в пенсионный фонд. При этом Райан подчеркивает, что это добровольное дело каждого работника: «не хочешь, не откладывай, никто не заставляет».

«Карта» предусматривает также увеличение пенсионного возраста для людей, ныне достигшего возраста, позволяющего в соответствии с действующим законом выходить на пенсию. В то же время Райан считает, что американцам, вышедшим на пенсию и обладающим миллионным состоянием, следовало бы отказаться от пенсий из казны. «Раз они сумели, – заявляет он, – скопить достаточно денег, чтобы безбедно жить, то они вполне могут обойтись без получения денег из пенсионного фонда». «Дорожная карта» предлагает ничего не менять в программе Medicare для всех, тех, кто уже вышел на пенсию, и всех, кому исполнилось 55 лет. Тем же, кто еще не достиг этого возраста, Райан рекомендует создать индивидуальные фонды, а также индивидуальные планы для пользователей программы Medicaid, которая получает деньги из двух источников – федерального и штатного. Одновременно «Дорожная карта» предлагает внести ряд изменений в налоговую реформу. Так, к примеру, по мнению Райана, подоходный налог для семей с годовым доходом 100 тыс. долларов должен составлять 10%. В таком же размере он должен взиматься с одиночек, доход которых не превышает 50 тыс. долларов. А для зарабатывающих больше указанных сумм, подоходный налог следует увеличить до 25%. В этом же документе также содержались предложения по совершенствованию кооперативного налога, отмена налогов на прибыль и на наследство.

Итак, республиканец Пол Райан бросил вызов президенту Обаме, выступив с альтернативным планом решения ряда актуальных социально-экономических задач, стоящих перед Америкой. Но возможно ли их осуществление в современных условиях? И нельзя не согласиться с утверждением политолога А. Орлова, который в поиске ответа на вышеназванный вопрос однозначно заявил: «Пока в Белом доме находится Обама, у нее («Дорожной карты» – Л.Б.) нет будущего». «Но есть ли, – продолжает политолог, – будущее у государственного пенсионного фонда и существующих федеральных медицинских программ? Если их оставить в неприкосновенности, им грозит банкротство». К такому же выводу пришла двухпартийная комиссия, созданная Обамой в начале 2009 года. Она в конце прошлого года заявила о необходимости принятия срочных мер для борьбы с государственным долгом, перестройки как пенсионного фонда, так и медицинских программ. Однако, в своем послании Конгрессу, с которым президент Обама обратился в январе 2011 года, он ни слова не сказал о работе и выводах двухпартийной комиссии. Почему? Очевидно, ее позиция по вопросу сокращения дефицита противоречит его предложению по увеличению «инвестиций» или, иначе говоря, роста расхода бюджетных средств. На чьей же стороне объективная истина? Какой путь окажется наиболее эффективным сегодня для американского общества?

Еще не вечер

Еще в 2008 году, когда республиканцы уступили на выборах демократам, авторы редакционной статьи газеты «Уолл Стрит Джорнэл» призывали Пола Райана бросить вызов лидеру республиканцев в Палате представителей Джону Бонэру. Они тогда отмечали, что «экономические знания и юношеская энергия делают его наилучшим выбором для партии». Такие же советы давали ему и некоторые коллеги-однопартийцы. Но Райан категорически отказался возглавить партию, находившуюся в оппозиции. И сегодня Райан отвергает предложения однопартийцев выдвинуть свою кандидатуру на предстоящих в ноябре 2012 года президентских выборах. При этом он в шутку говорит: «Моя голова недостаточна велика, а мои дети слишком малы». Но до ноября будущего года еще далеко, и многое может измениться в позиции республиканской партии по вопросу выдвижения наиболее достойных кандидатур на президентских выборах. А пока наиболее вероятно участие Райана в 2012 году в борьбе за сенатское место от штата Висконсин. И это при том, если нынешний висконсийский сенатор-демократ Х. Коль не будет участвовать в своем переизбрании на очередной пятый срок.

Конечно, республиканцы должны тщательно и взвешенно готовиться к очередным президентским выборам. Но это не значит, что демократы отказались выдвигать нынешнего президента Обаму на второй срок для пребывания в Белом доме. Его выступление 25 января 2011 года на объединенном заседании обеих палат Конгресса развеяли всякие сомнения на этот счет, подтвердив слова известного американского писателя Марка Твена о том, что, «слухи о его смерти оказались явно преувеличенными». Многие обозреватели отметили тогда, что в этом послании Обама стремился показать себя президентом-прагматиком, готовым всегда прислушаться к мнению своих политических противников, что в нем    прослеживалось стремление главы государства привлечь на свою сторону республиканцев. Так, призывая законодателей из противостоящей политической ему партии, не саботировать реформу здравоохранения, он выразил готовность «выслушать любые предложения критиков и, если понадобится, внести в уже принятый закон разумные изменения».

Конечно, вряд ли республиканцы прислушаются к призыву президента-демократа и согласятся ослабить противоборство с представителями руководимой им партии. Думается, что скорее следует прогнозировать обострение межпартийного противоборства, особенно в канун президентских выборов. Но удивляет другое: неожиданно, впервые за последние 10 месяцев, в январе 2011 года более половины американцев (53%), участвовавших в очередном гэлапском опросе, положительно оценили деятельность Обамы на посту главы государства, А негативно только 46% респондентов. О чем говорят эти данные? Возможно, американский избиратель не поставил знак равенства между оценкой личности Обамы и политикой демократической партии? Не исключено, что, отвернувшись от демократов на промежуточных выборах в 2010 году, он высоко ценит последовательную защиту президентом интересов среднего класса, заботу о материальном благополучии и здоровье рядовых граждан. И потому еще определенная их часть может поддержать кандидатуру Обамы на президентских выборах 2012 году. Во всяком случае, руководству республиканцев не следует делать преждевременных выводов и полагать, что лимит доверия электората к нынешнему президенту исчерпан. Совершенно очевидно, что ему следует тщательно взвесить силу морально-политического воздействия, волевых и деловых качеств на избирателей того политика, который будет ими выдвинут в противовес кандидату от демократов. А кто им будет - Пол Райан или иной политик сегодня, разумеется, утверждать трудно и можно только посоветовать нашему читателю не торопиться с недостаточно обоснованными выводами и быть готовым завтра к любым поворотам в политической борьбе между республиканцами и демократами.