Заброшенные промышленные объекты, загрязненные вредными отходами, – от пестицидов и нефтепродуктов до тяжелых металлов типа свинца и ртути, – представляют собой серьезную экологическую проблему как для Соединенных Штатов, так и для России.   

Правительство США, будучи убежденным в том, что обоим государствам есть чему поучиться друг у друга, недавно пригласило российскую делегацию в составе 16 представителей органов охраны окружающей среды посетить Вашингтон и Нью-Йорк с целью изучения американского опыта обезвреживания старых токсичных отходов.

В Соединенных Штатах главным средством выявления и очистки таких заброшенных объектов, загрязненных вредными отходами, является программа «Суперфонд», учрежденная в 1980 году и находящаяся в ведении федерального Агентства по охране окружающей среды (EPA).

«Россияне хотят узнать, что делает ЕРА в плане обезвреживания подобных объектов, каким образом мы финансируем эти программы и как мы взаимодействуем с правительствами штатов и органами местного самоуправления, – сказала в интервью Джейн Меткалф, старший советник ЕРА по делам Евразии, Африки и Ближнего Востока. – EPA стремилось завязать продуктивный диалог с российским Министерством природных ресурсов и экологии (МПРЭ) об ответственной политике в области охраны окружающей среды и показать, как ЕРА привлекает общественность и местные власти к усилиям по очистке загрязненных объектов».  

В ходе визита гостей в Соединенные Штаты для российской делегации были организованы подробные инструктивные совещания в вашингтонской штаб-квартире ЕРА по всем аспектам программы «Суперфонд», включая ее историю и достижения, финансирование, пути обеспечения выполнения требований и критерии выбора объектов для обезвреживания.  «К российским условиям, вероятно, могли бы приложимы наши пути финансирования «Суперфонда», а также процесс расстановки приоритетов, определение характера очистки и упор на привлечение общественности к нашим проектам», – сказала Меткалф. По ее словам, российских специалистов особенно интересовало, как в Америке изыскивают средства на обезвреживание заброшенных объектов, как рассчитывают смету таких проектов и как возлагают издержки по очистке на виновников загрязнения. 

В состав российской делегации входили представители областных администраций, МПРЭ и Института экологической безопасности. В порядке двустороннего обмена информацией гости провели в ЕРА презентацию по российским программам очистки вредных отходов, включая действующее законодательство, планы на будущее и разбор конкретного случая.  

Эта презентация, сказала Меткалф, «позволила нам глубоко познакомиться с их проблемами, которые весьма схожи с теми, что стояли перед нами, когда принималась программа «Суперфонд». По данным МПРЭ, в России насчитывается 194 экологические «горячие точки» с застарелыми и серьезными проблемами токсичных отходов.

Программа пребывания делегации в Нью-Йорке включала посещение Гованус-канала – расположенного в Бруклине объекта «Суперфонда». Канал протяженностью 2,9 км, прорытый в конце 1860-х годов, в течение почти столетия служил важной промышленной транспортной артерией для перевозки товаров с угольных складов, нефтеперерабатывающих заводов, химических и других промышленных предприятий, которые теснились по берегам канала.   В марте 2010 года ЕРА включило Гованус-канал в Перечень национальных приоритетов программы «Суперфонд» – список самых загрязненных объектов в Соединенных Штатах. Оказалось, что ил на дне канала пропитан вредными веществами, в частности, тяжелыми металлами, полихлоринированными бифенилами (ПХБ), пестицидами и летучими органическими загрязнителями. Показывая объект российским гостям, сотрудник ЕРА Кристос Цайамис, менеджер проекта очистки Гованус-канала, указал на некоторые из трудностей, сопряженных с поставленной перед ним задачей. «При очистке канала нам нужно вначале найти способы укрепления берегов в местах, где разрушены подпорные стены», – сказал он. Поскольку канал «представляет археологический интерес», по его словам, необходимо в интересах истории снять чертежи и фотографии тех подпорных стен, которые невозможно сохранить.

Визит российской делегации был организован Государственным департаментом США и ЕРА под эгидой американо-российской Двусторонней президентской комиссии. Созданная в 2009 году после встречи президента Обамы и президента России Дмитрия Медведева, комиссия учредила 16 двусторонних рабочих групп в целях улучшения координации между двумя странами в самых разных областях – от науки и технологий до международной безопасности, бизнеса и культуры.  

Визит российской делегации был не первым примером сотрудничества ЕРА с российскими коллегами по данному вопросу. В июле 2009 года ЕРА провело в Москве семинар и технический обмен по безопасному обращению с вредными отходами, включая такие темы, как охрана здоровья и обеспечение безопасности, нормативы в области контакта с токсичными веществами, а также процедуры индивидуальной защиты и обеззараживания.   В прошлом, действуя под эгидой Арктического совета – межправительственного форума восьми государств, ЕРА также сотрудничало с Россией в составлении реестра объектов российского Заполярья с запасами ПХБ и старых пестицидов.

Меткалф сообщила, что ЕРА будет продолжать сотрудничество с Россией в рамках Двусторонней президентской комиссии, предоставляя России информацию и техническую консультативную помощь по программе очистки заброшенных объектов страны, загрязненных вредными отходами.