– В различных средствах массовой информации время от времени появляется информация, что студентам, получившим специальности в области математики или компьютерных науках, грин-карты будут выдаваться в упрощенном режиме. Есть ли на самом деле такой закон?

– Нет, к сожаленью, такого закона пока нет. То, что публикуют средства массовой информации – это законопроекты, то есть варианты закона, которые принимаются иногда комитетами Конгресса, или нижней или верхней палатой Конгресса. Чтобы проект стал законом, он должен пройти обе палаты и должен быть подписан президентом страны. Например, последнее такое сообщение было о том, что нижняя палата Конгресса одобрила STEM Jobs Act – проект иммиграционной реформы, способный открыть двери в американские технологические корпорации тысячам выпускников-иммигрантов, получивших техническое образование в университетах США. «Закон о естественнонаучных и технических профессиях» – примерно так переводится название законопроекта, был предложен республиканской партией Конгресса в сентябре 2012 г. Он предлагает внести изменения в иммиграционное законодательство США, изъяв 55 тыс. грин-карт из диверсификационной лотереи и распределив их между иностранцами, получившими степень бакалавра или магистра в американских технических вузах. Этот шаг должен был позволить выпускникам-иммигрантам оставаться в США и работать там, где наблюдается недостаток местных квалифицированных кадров. Закон активно лоббируется технологическими корпорациями, среди которых такие гиганты как Apple, Adobe и Microsoft. Проект STEM Jobs Act прошел предварительное голосование в сентябре и был вынесен на дальнейшее обсуждение 257 голосами «за». 30 ноября, законопроект прошел окончательное голосование в палате представителей и был одобрен 245 голосами «за» против 139 голосов «против», что означает принятие подавляющим большинством.

Помимо всех положений, указанных в оригинальном законопроекте, в закон была внесена поправка от демократической партии, которая включает в список кандидатов на гринкарту не только недавних выпускников технических вузов, но и супругов и несовершеннолетних детей дипломированных технических специалистов, которые к сегодняшнему дню уже получили гражданство США. Таковых сейчас около 300 000, в частности, семьи иммигрантов из Мексики и Доминиканской республики.

Теперь законопроект будет передан в Сенат, где его ожидает финальное голосование. Однако именно здесь начинаются проблемы: помимо того, что Сенат практически полностью контролируется демократами, с критикой STEM Jobs Act неожиданно выступил сам президент Барак Обама, обладающий исключительным правом вето на любой законопроект, предложенный Конгрессом. Администрация президента выпустила открытое письмо, в котором заявила, что «не поддерживает принятие H.R. 6429» – именно под таким кодовым названием законопроект проходит в нижней палате Конгресса. Заявление Белого Дома не содержит открытой угрозы наложить вето, однако такая возможность не исключается. Как гласит документ, администрация не имеет ничего против концептуальной составляющей закона, однако считает STEM Jobs Act «узконаправленным предложением, не отвечающим целям и задачам иммиграционной реформы, которую администрация президента собирается проводить в долгосрочной перспективе». Одним из главных опасений Белого Дома является то, что изъятие виз из лотереи лишит шанса на иммиграцию жителей тех стран, из которых в США переезжает меньше всего людей. Демократическая же партия считает закон откровенно дискриминационным.

«Если вы поддерживаете этот закон, это значит, что вы считаете одну группу иммигрантов лучше остальных, – резко прокомментировал средствам массовой информации результаты голосования Луис Гутьеррес, представитель нижней палаты Конгресса от демократов штата Иллинойс. – Вы считаете их более образованными, более квалифицированными, а их работу – более важной, чем работа других людей».

У администрации и демократов – есть свои варианты иммиграционной реформы. Они не такие узконаправленные. Они направлены на решение целого ряда проблем. В том числе и проблем тех, кто закончил американские университеты и колледжи и не может получить грин-карту. Но против этой реформы в свою очередь выступают республиканцы.

Между партиями в этом вопросе идет постоянная борьба. Думается, что теперь после второго избрания Обамы, партии найдут компромисс и примут хоть какой-то вариант иммиграционной реформы. Реформы такой давно не было. В стране накопилось более десяти миллионов нелегальных иммигрантов. Это имеет и негативные криминальные последствия для страны, и социальные, и налоговые. Одним словом, проблема назрела серьезно, и решать ее надо также комплексно и серьезно. Думаю, что такая реформа будет прията уже в новом году.

– С нового года Иммиграционная служба вводит новую плату за получение грин-карты? Кого это касается?

– Во-первых, не с нового года, в только с 1 февраля. Касается эта новая дополнительная плата тех категорий иностранцев, которые получают иммиграционную визу в своей стране, а потом въезжают на территорию США. Например, сын оформляет воссоединение с матерью, которая проживает в России. Она оформляет все документы в посольстве США, получает иммиграционную визу и едет в США. Но до этого она должна заплатить 165 долларов Иммиграционной службе за оформление грин-карты, которую она получит при въезде в страну. Раньше такая плата не бралась. Но, наверное, Иммиграционная служба решила, что будет справедливо брать такую плату, поскольку они выполняют определенный объем работ по оформлению, а деньги за это получал только Госдеп. Сейчас эти дополнительные деньги пойдут на счета Иммиграционной службы.

Эта плата не отменяет все предыдущие платы за различные аппликации, которые иммигрант заполняет на получение иммиграционного статуса.

Этот дополнительный платеж не надо платить за усыновленных детей по различным программам усыновления.

Эта оплата, как говорит Иммиграционная служба, должна оплачиваться через интернет на сайте Иммиграционной службы. Если сам человек не может заплатить за эту услугу, за него это может сделать кто-то другой.

Иммиграционная служба также предупреждает, что неуплата этого платежа грозит тем, что человек не сможет получить грин-карту. Он может приехать в страну. Ему на границе будет поставлен соответствующий штамп. Он приобретает свой легальный неиммиграционный статус. То есть по большому счету, неуплата не будет влиять на допуск в страну и статус постоянного резидента. Этот статус будет действителен в течение года. Но в этот период надо уплатить эту самую новую плату в 165 долларов, чтобы избежать задержки в физическом получении грин-карты.

– Что с точки зрения закона считается насилием над супругом?

– Насилие может быть в различных формах. Использование угроз и принуждение: угрозы избиением или причинением боли; шантаж совершением самоубийства и обещания возложить вину за это на супругу; склонение к противозаконным действиям. Устрашение, запугивание: держать в страхе супругу, используя соответствующие взгляды, недозволенные действия, жесты; ломать, портить вещи, принадлежащие супругу-иностранцу; жестоко обращаться с любимыми супругой домашними животными; демонстрировать оружие в целях устрашения супруга. Экономическое принуждение: препятствовать попыткам устроиться на работу или ходить на работу; создавать условия, когда супруга вынуждена просить деньги; устанавливать жесткие финансовые ограничения; отбирать деньги; лишить супругу доступа к информации о семейном бюджете и возможностью распоряжаться им или принимать какие-либо финансовые решения. Эмоциональное давление: унижать человеческое достоинство; провоцировать чувство самонеудовлетворенности; давать различные клички, обзывать; создавать стрессовые ситуации; заставлять испытывать чувство вины. Использовать привилегированное положение: относиться к супруге как к прислуге; принимать все жизненно важные решения без участия супруги; вести себя как хозяин положения. Изоляция от общества: осуществлять контроль над тем, с кем супруга может встречаться, с кем общаться, что читать, куда ходить; ограничивать круг общения и передвижения; оправдывать свое поведение чувством ревности. Манипуляция детьми: заставить супругу испытывать чувство вины перед детьми; использовать детей для давления над супругой. Минимизация, отрицание, осуждение: ссориться и браниться, не заботясь о чувствах супруги; отказываться от ответственности за жестокое поведение; считать виновной супругу в своем поведении.

Ну, и конечно, сюда входят все формы физического насилия.

– Суд принял решение депортировать мою жену. Я являюсь гражданином США, а она в течение нескольких лет проживала здесь нелегально. Можно ли как-то сделать так, чтобы она не выезжала из страны?

– Можно. Раньше в Иммиграционной службе существовал такой порядок, что супругу или другого близкого родственника гражданина США, которые проживали здесь нелегально, отправляли за территорию США. Там родственник мог подавать в посольство прошение на Unlawful Presence Waiver. Потом все эти документы шли по длинному бюрократическому пути до Иммиграционной службы в США, поскольку госдепартамент самостоятельно не принимает решения по этим вопросам. Все это растягивалось не несколько месяцев и даже лет. Жена жила отдельно от мужа, разлучались семьи, рушились браки. С этого года Иммиграционная служба изменила порядок. Теперь такой нелегальный родственник гражданина США может подавать прошение о Waiver прямо на территории США и ждать ответа. В случае положительного решения вопроса супруга уже с полученными документами, с положительным решением выезжает из страны и там в посольстве оформляет иммиграционную визу.

– Кто может получить вейвер, обратившись непосредственно в службу иммиграции?

– Этим правом могут воспользоваться супруги американских граждан, их родители, а также их несовершеннолетние, не состоящие в браке дети.

Однако хочу пояснить, что новые правила применимы только к тем, кому запрещено въезжать в США в течение 3-х или 10-ти лет из-за нарушения визового режима. Новые правила не коснутся иностранцев, чей запрет на въезд страну связан с совершением уголовных преступлений, мошенничества, предоставлением ложной информации и других видов правонарушений. Эта категория иностранцев тоже может ходатайствовать о снятии запрета на въезд в США, но они должны обратиться за вэйвером по-прежнему через посольство США в стране своего гражданства.

Алиса Лисина

Обращайтесь в офис Алексея Тарасова: 723 Main St., Suite 310, Houston, TX 77002. Телефоны 1-877-321-2637, (832) 623-6250.