Третий президент России

7 мая президент России Дмитрий Медведев вступил в эту должность. Историческое значение этого события состоит в том, что впервые в России прошла официальная передача власти от действующего президента его преемнику. Но это не отменяет того, что само избрание Медведева могло иметь место только на основе мощного административного ресурса, при помощи которого Кремль только имитировал всенародный характер такого избрания. Как отметил известный аналитик Евгений Киселев, всем понятно, что Медведев был назначен, на эту должность Владимиром Путиным, а выборы 2 марта проходили "понарошку". Член научного совета московского центра  Карнеги  Н. Петров считает, что  в передаче власти от Путина к Медведеву  имеет место, скорее, пристраивание какого-то нового колеса к машине, а не смена шофера. Если бы тот же Медведев "приходил к власти в результате конкурентной борьбы, приводил бы с собой новую команду, на выборах докладывал бы, что он собирается сделать, анализировал стратегические планы, которые он собирается реализовать, то это было бы гораздо более позитивным явлением". Трудно не согласиться с такими утверждениями весьма авторитетных российских аналитиков, хотя  нельзя не учитывать мнения Ариэль Коэна, ведущего эксперта по России и Евразии вашингтонского фонда "Наследие" о том, что  кремлевским "силовикам" не удалось переиграть кремлевских же "либералов", чьим представителем, безусловно, являлся Медведев. 

Вполне закономерны те приоритетные направления, которые назвал в своей инаугурационной речи Медведев, обязавшись следовать им на посту главы государства, Это борьба с правовым нигилизмом, права и свободы граждан, безопасность и инновационное развитие страны. "За последние 8 лет, - подчеркнул в этой речи новый глава российского государства, - в России был создан мощный фундамент для экономического развития... Это уникальный шанс, который мы должны максимально использовать, чтобы Россия стала одной из лучших стран мира. В этом наша стратегия и ориентир на долгие годы вперед". Прекрасные слова, но главное, чтобы они соответствовали делам третьего президента, чтобы Россия, как он заявил,  действительно стала  "государством справедливым к своим гражданам, чтобы как можно больше людей, могли причислить себя к среднему классу, могли получать качественное образование и здравоохранение".

Церемония инаугурации положила начало становлению новой структуры власти, которую стали называть "тандемократией", разделившей функциональные полномочия между президентом Медведевым и премьером Владимиром Путиным. Но всех сегодня волнует вопрос, насколько прочным окажется этот тандем, как он выстоит в непростых ситуациях, которыми полна сегодня общественно-политическая жизнь России?

В роли "суверенного" премьера

Признаюсь, когда впервые на съезде единоросов Путин выразил согласие возглавить  российское правительство, трудно было представить его в этой роли. В прошлом, во времена президентского правления премьеры  выполняли в основном исполнительские функции рутинного характера и их обязанности нередко носили технический характер. Все это не подходило к роли национального лидера, которую уверенно и последовательно выполнял, особенно в последние годы, Владимир Путин.

Но постепенно становилось очевидным, что экс-президент, переезжая из Кремля в российский Белый дом, произведет в правительстве серьезные структурные изменения, заберет с собой значительную часть верных ему соратников и превратит  свою резиденцию в действительно реальный орган власти, подтвердит установление в стране двоевластия. А самого Путина стали называть "суверенным премьером». Только не совсем понятно от кого премьер независим: от президента, от Думы, или Конституционного суда?

Как и предполагалось, было увеличено число вице-премьеров, среди них оказались бывший помощник президента Игорь Шувалов, бывший руководитель администрации президента Сергей Собянин и его заместитель Игорь Сечин. Все эти чиновники в путинской команде занимали ключевые позиции,  и  их уход в правительство был в известной мере закономерен. Проведенные перемещения свидетельствовали о том, что Путин не собирается расставаться с властью, а эти высоко поставленные чиновники, как и ранее в Кремле, нужны ему для реализации принятых решений. Более того, чиновники согласились перейти на работу из Кремля в Белый дом потому, что они полагали, что именно там теперь сосредоточена реальная власть.

В то же время произведены серьезные перестановки в руководстве силовых ведомств. Освобожден от своих обязанностей директор ФСБ генерал армии Николай Патрушев. Он назначен секретарем Совета Безопасности,  деятельность которого уже давно носит откровенно декоративный характер. Даже если Медведев сумеет наполнить работу Совбеза конкретным содержанием, эта должность вряд ли сможет быть адекватной компенсацией за утраченный Патрушевым пост. Теперь в новом составе правительства ФСБ возглавил генерал А. Бортников, руководивший до этого Службой  борьбы с экономическими преступлениями, где было немало провалов, особенно в борьбе с преступлениями допускаемыми многими хозяйствующими субъектами и их руководством.

Вызывает много недоуменных вопросов  карьерное понижение бывшего первого вице-премьера Сергея Иванова. Теперь он вице-премьер, но не первый. Более того даже впервые за 8 лет его не включили в состав Совета Безопасности. Хотя причины таких понижений нигде не объяснены, но, очевидно, им допущены были серьезные ошибки тактического или даже стратегического характера. Возможно, где-то в чем-то взял на себя значительно больше, что было ему  положено по должностной иерархии. Трудно поверить, что еще недавний преемник президента, может не оказаться в ближайшее время даже с составе правительства.

Путин также тщательно подготовился к тому, чтобы аппарат правительства работал четко и слаженно. Специальным распоряжением была установлена предельная численность работников Белого дома - 1464 человека. Увеличено с 5 до 6 число заместителей руководителя аппарата правительства. Повышен статус личного пресс-секретаря председателя правительства. Из 6 заместителей руководителя аппарата правительства двое будут заниматься организацией отношений премьера со СМИ и зарубежными коллегами. Такой усиленной пресс-службы и департамента протокола в Белом доме никогда ранее не было. Вместо одного департамента пресс-службы, информации и протокола создано 3 самостоятельных подразделения, раздельно занимающихся этими вопросами. А служба по подготовке текстов публичных выступлений состоит из 20 спичрайтеров. Все это показывает, какую мощную бюрократическую организацию создал Путин для обслуживания его как премьер-министр России.

Конечно, формирование кабинета министров стало первым серьезным испытанием для тандема Медведев-Путин. И по тому, что им удалось сформировать в  правительстве достаточно профессиональный состав, сумели договориться о подчинении президенту всех силовых министерств, можно сделать вывод о нахождении ими соответствующего компромисса.